清晨的辽宁省调兵山市兀术街街道施荒地村，李长顺弯腰将饲料撒向蟹田，粼粼波光映着他的笑脸。“合作社按天发工钱，年底有分红，比在城里打工挣得不少！”这位曾经的留守老人，一年前还在为养老发愁，如今在村党支部领办的合作社看管蟹塘，年收入超2万元。
铁岭市委组织部副部长崔学文介绍，面对“产业弱、关爱缺、服务难”三大痛点，铁岭市实施“共富升级、关爱暖心、赋能增效”专项行动。“从人走屋空到产业生根，我们用实际行动证明，没有唤醒不了的乡村。”
共富升级：打破边界激活“沉睡资源”
村庄产业发展乏力，村民难以家门口就业，是空心村的通病。“单村力量弱，抱团才能活！”崔学文道出破题关键。铁岭构建“村社合一筑基、强村公司拓市、联合党委联片”的三级产业体系，让沉睡的土地、房屋、人力等资源转化为发展动能。
走进昌图县平安堡镇十里村，村口的“参宝”品牌展销中心里，林下参、山野菜等特产琳琅满目。“以前村民各干各的，好东西卖不上价。”村党组织领办合作社后，统一注册品牌、建设冷库、培育乡村CEO，年产值突破6000万元，带动260人在家门口就业，村集体年均增收60万元，村子也成了“全国乡村特色产业亿元村”。崔学文介绍，“村社合一”模式已在铁岭实现全覆盖。
强村公司则成为铁岭农村经营主体的新角色。在铁岭县凡河镇五角湖村，“铁岭凡河集市商贸公司”的招牌醒目。这家由村党支部牵头成立的强村公司，整合2000亩闲置土地发展“智慧认养农业+稻田蟹养殖”，通过“线上认养、线下托管”模式让土地收益较传统种植提升33%。村里的闲置农房被改造成12座民宿。
在崔学文看来，强村公司是“村社合一”模式的市场延伸，通过公司化运作，让集体资产在市场中保值增值。今年铁岭市29家强村公司已带动59个薄弱村增收151万元。
公司化运作为单一的村庄带来了新的发展动能，更大范围的联动也在全市上演。辽宁省铁岭市积极推动地域相近、产业趋同的村党组织建立跨村产业联合党委69个，覆盖63个乡镇，占全市乡镇总数的70.8%，走出一条党委领导、村村联合、产业聚集、抱团发展的富民强村之路。
仅开原市一地，就整合了1200万资金发展稻米加工、鲜食大豆等特色产业，带动全市村集体增收超千万，农民人均可支配收入同比增长27%。就像用组织纽带把散落的珍珠串成项链，让碎片化资源产生规模效益，这正是共富升级的意义。
关爱暖心：织密“一老一小”保障网
“产业让村庄有了‘钱袋子’，但空心村的治理核心还是人，特别是留守的‘一老一小’。”崔学文说，铁岭市通过制度性安排，将政策、资源、服务系统性向基层倾斜，“我们要让党建既有硬度，更有温度。”这种温度，就藏在“关爱暖心”行动织就的温情网络中。
“炕头学堂的掌声，比啥都暖心！”在西丰县聂家满族乡学校，4589名“白海豚爱心妈妈”与3141名留守儿童结对，共开展了82场“把爱带回家”活动。养老难题也在细节中化解。清河区改造升级的敬老院里，防滑扶手和沐浴椅守护着老人们的安全。全市1332户困难家庭完成适老化改造，18所助餐食堂让热乎饭直达餐桌。覆盖1400多个村卫生室的紧密型医共体建成后，县级医院派驻126名骨干医生下乡。70岁的张大爷关节炎发作时，不再需要颠簸进城，“县医院专家每周来坐诊，家门口就能看名医！”累计1.4万人次的诊疗记录，印证着医疗普惠的真实足迹。
“政府兜底保障+社会志愿协同”的双轮驱动模式，将“炕头学堂”“家庭故事会”“幸福自习室”等物理空间转化为情感联结纽带，实现了从基本生存保障到精神关怀慰藉的升级。这种双轮驱动模式，也在铁岭市的实践中逐步完善，走出了一条可持续、可复制的路径。
赋能增效：为治理末梢注入活水
“清单瘦身，小马不再拉大车！”昌图县昌图镇干部手持新版“履职清单”如释重负。这份创新“共性+特色”清单，为全市103个乡镇厘清平均318项权责边界。西丰县增补林业事项，银州区融入城管职能，彻底终结“无限责任”困境。这也让基层干部从事事兜底中解脱出来，有更多精力抓发展、办实事，实现了治理从疲于应付到精准发力的转变。
乡村振兴离不开人才的支持。铁岭市推行村党组织书记“基本报酬+绩效+集体经营奖励”待遇体系，优秀者可纳入事业编制、进入乡镇班子，今年年内乡镇事业单位扩招80%。“基层治理关键在人，要让实干者得实惠。”崔学文介绍，全市还建立“学院+村社”培训联盟，年内培养乡村实用人才2000余人，让村民变身环境监督员、矛盾调解员，形成“人人参与治理、治理惠及人人”的良性循环。
夕阳西下，李长顺站在蟹田边眺望村庄，柏油路通到每户门前，新修的广场传来欢笑声，五角湖民宿亮起灯火……老人切身感受到了村子从“空心”到“实心”，从“沉寂”到“活力”。崔学文表示，今年启动的20个“联村共治”试点，将进一步打破村域壁垒，推动组织、产业、服务深度融合，空心村将不再是凋零的符号，而是生机勃发、温情流淌、希望升腾的活力之地。
通讯员 陈杰 邢春雨
