本报通讯员 龙组轩

　　作为边疆省份，黑龙江肩负着维护国家“五大安全”的重大使命，全省综合型城市、煤林油资源型城市、传统农业地区、边境地区的特点各不相同，如何抓好党建引领基层治理？近年来，黑龙江探索符合边疆省份特点和规律的基层治理新路，全域开展党建引领网格管理服务提升行动，基层治理精细化水平和稳边固边能力进一步提高，广大群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

　　健全治理体系

　　从有形覆盖到有效覆盖

　　郊区是佳木斯市面积最广、人口密度最大的城区，餐饮、购物、娱乐等多种业态集聚，这里设置了101个商业网格，配套建设15个网格服务驿站，制定了137项服务清单……在这里，商户足不出户就能享受到精细化服务。这是黑龙江科学划定网格、健全网格治理体系的一个缩影。

　　各地按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖、便于管理服务”的原则，综合考虑人口分布、文化习俗、空间布局、区域特点等因素优化网格设置。城市社区一般以住宅小区或若干楼院为单元、以覆盖300至500户为标准，农村一般以村民小组（自然村）为单元、以覆盖70户左右为标准，全省共划分网格9.5万个，全部落实统一赋码编号、逐级备案管理，推动规范化运行，把党建和政法、综治、民政、城管等各类网格有效整合成基层治理“一张网”。

　　坚持全面覆盖、有效覆盖，把党组织建在网格上，原则上1个网格设立1个党支部或党小组，全省共组建党组织9.5万个，构建起“社区（村）党组织—网格党支部（党小组）—党员中心户”组织架构，党的组织不断延伸到网格、小区、楼宇和园区。

　　构建省市区街社五级联动责任体系，省市县三级组建由组织、社会工作、政法、营商等部门组成的网格化推进组，县（市、区）党政主要领导带头，县（市、区）和街道（乡镇）两级班子成员直接包联社区网格，协调解决群众的操心事烦心事揪心事。

　　建强治理队伍

　　从一人一格到一格多员

　　加强网格管理服务关键在人。黑龙江坚持大抓基层，推动资源力量向基层一线下沉，配齐配强网格员队伍，统筹用好职能部门专业力量，使基层人员力量更充实。

　　坚持多渠道吸纳人才、补齐力量，建立“1+X+N”的专职、专业、兼职3支网格员队伍，打造一支素质优良、群众满意的网格管理服务团队。建立落实社区工作者员额动态补充机制，推动全面担任专职网格员，实现“一格一专”，组织公安、城管和水电热气等11类民生职能部门，选派2.9万名工作人员下沉网格，提供专业化服务支撑，同时从政府职能部门、群众团体组织、企事业单位、新业态新就业群体以及各类志愿者中吸纳兼职网格员。目前全省累计配备各类网格员25.4万人。

　　整合公安司法、就业社保、民政城管等60余家职能部门组团入格，把职能部门事项处置前端下放网格，通过包保下沉、服务联动等方式提供专业化管理服务。建立机关党组织和在职党员常态化下沉社区网格“双报到”机制，积极参与结对帮扶、志愿服务、微心愿认领等。实施助力乡村振兴“千人行动”“万人计划”和“组团式援边行动”，累计推动2.32万名干部人才投身基层治理一线挂职任职，参与网格管理服务。

　　完善运行机制

　　从单一运转到多方协同

　　深化网格管理服务不是“独角戏”，黑龙江一贯到底明晰街道、社区、网格职责，横向联动加强全过程管理，定期研判强化综合性预警，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。

　　结合乡镇（街道）履职事项清单编制工作，按照“因需设定、权责明确、简便高效”的原则，以政策宣传、矛盾化解、便民服务等为主要内容，建立完善网格事项和网格员职责清单。

　　依托党群服务中心、综治中心等组建市区街社四级网格协调指挥中心（服务站），加强同相关部门联系沟通、协调处置。强化党建联建共建，组织动员机关企事业单位、群团组织、城乡居民等多元主体参与基层治理。

　　建设网格信息管理系统，定期开展分析研判，及时发布预警信息，反馈部门提前制定预案、落实防范措施；对多发性问题提出专项整治建议，及时堵塞工作漏洞；按季度形成网格管理服务评估报告，为党委和政府科学决策、政策调整和部门改进工作提供依据。

　　优化服务功能

　　从粗放管理到精细治理

　　来自住建部门的专业网格员联合小区物业到居民家中通下水、除油垢；社区党委成立“放学来吧”工作室，解决孩子放学没地儿去的问题……在鹤岗市萝北县景观社区，公示墙上粘贴的各项居民诉求逐一得到回应，灯亮了、路修了、小广告清了，居民的心愈发敞亮。

　　聚焦为群众提供家门口优质服务，黑龙江全面落实“四下基层”制度，常态开展入户走访，完善服务阵地平台，及时解决群众诉求，推动民情民意在网格内掌握、矛盾纠纷在网格内化解、群众满意在网格内实现。

　　开展“走出300平、走进300户”活动，网格党组织牵头，采取党员中心户搜集、专职网格员巡查走访、兼职网格员和职能部门询访接待、机关干部网格报到等方式，每季度全覆盖走访辖区住户，精准采集各类信息，倾听群众诉求，并按难易程度、职责范围逐级上报协调解决。

　　加强党群服务中心改造升级，整合党群服务阵地、新时代文明实践站、生活驿站等资源，优化设置“办事厅”“红驿站”“志愿屋”等，群众活动面积均达60%以上。围绕“一老一小”民生关切，全省新建300个社区老年助餐场所、200个托幼服务空间。

　　按照“属地管理、主管负责、分级办理”的原则，推行事项受理、分类转办、跟踪问效、督促落实、结果反馈、打分评价、信息公示、归档销号工作闭环，做到“群众有反映、网格有回应”。建立信息“直通车”制度，对突发应急事件和重大安全隐患，协调相关部门第一时间应对处置。目前，全省累计受理网格巡查事件和诉求事项总数321.31万件，接诉响应率、事件办结率、群众满意率分别为94.8%、93.7%、94.1%。