公坪镇位于湖南省芷江侗族自治县东北部，总面积85.5平方公里，辖5村1社区，总人口约1.28万人。镇内交通便利，资源禀赋良好，拥有规模以上工业企业近20家，各类经营主体200余家，是观察基层权责配置与减负成效的适宜样本。

　　2024年以来，该镇推出了一系列让基层“轻装上阵”的务实举措，在规范管理方面，清理各类牌子120余块，发文数量精简25.9%，解散冗余工作群、取消APP打卡任务，有效整治“指尖上的形式主义”；在建强队伍方面，全面清理违规借调人员，推动年轻干部下沉驻村指导，依托乡镇党校和人才驿站开展常态化培训，储备村级后备力量28人，为基层注入新生力量；在优化协同方面，做实做细“三长制”，发挥片长、组长、邻长作用，解决村级问题200余个，取消、优化不应由村级承担事项70项，显著增强基层自治效能。

　　减负的成效，最终要体现在基层干部的工作状态和人民群众的获得感上。公坪镇的实践呈现出“三多三少”的积极转变：工作力量多了，缺人少人的声音少了；集中精力办实事多了，督检考核和过度留痕少了；厚爱激励多了，追责问责的心理负担少了。

　　具体来看，全镇所有在外借调人员已全部回归岗位，村级挂牌、会议、文件大幅“瘦身”，村干部坐班制全面取消，大家有了更多时间走进田间地头、深入群众家中。

　　例如，通溪村通过创新打造“百年古树”理论宣讲点，把党的创新理论以更接地气、更易理解的方式送入寻常百姓家，成为以党建赋能文化振兴的鲜活实践。在这一过程中，形式上的“减负”为基层释放出更多实干空间与创新活力，这种活力已直接转化为推动乡村发展的强劲动能，也为公坪镇成功获评2024年度“全省抓党建促乡村振兴示范乡镇”提供了坚实支撑。

　　随着减负工作走向深入，笔者也观察到，巩固减负成果、实现长效治理仍需要在实践中持续探索。其中，如何精细划分镇村权责，在为村级组织减负的同时，避免责任悬空或乡镇陷入过载困境，是一项需要持续探索的课题。基层干部队伍结构的优化，特别是应对未来几年干部退休高峰，加强中坚力量与专业人才的培养储备，同样需要未雨绸缪、系统筹划。此外，将减负成果切实转化为治理效能，还需要在资源保障、能力建设、经费支持等方面给予基层更有力度的支撑。

　　这些课题的破解，不仅考验着治理智慧，也直接关系到减负成果能否持续巩固和深化，更凸显出基层减负工作具有长期性和复杂性，绝非一劳永逸，是一场考验定力与韧性的持久战。

　　面对基层治理实践中的新课题，做好减负“后半篇文章”，关键要推动从“量”的削减向“质”的提升迈进。

　　首先，在制度法理层面，要进一步厘清权责关系，动态优化县乡两级权责清单，切实强化乡镇统筹协调功能，推动管理、服务、技术等力量下沉，实现从“小马拉车”向“群马拉车、协同发力”转变。同时，要坚持科学减负，精准把握边界，重点剔除“不应由村级承担之责”，而非削弱其在政策宣传、矛盾调解等核心功能上的作用，确保村级组织在减负中更强、在增效中更活。

　　其次，在队伍建设层面，要坚持精准施策、系统推进。要树立正确用人导向，从乡镇到村级，逐级选优配强领导班子，尤其要重点选用那些既懂理论、有专业，又熟悉基层、善打硬仗的党政干部，确保“上接天线、下接地气”。针对乡镇事业编人员老化、专业岗青黄不接的问题，推动编制资源向基层倾斜，特别是定向补充农林、水利、应急等专业人才。

　　还要畅通人才渠道，打破身份壁垒，完善乡镇中层及专业技术人员的统筹调度、横向流动与系统培训机制，推动经验丰富的“老乡镇”与充满闯劲的“新青年”各展所长、优势互补。

　　此外，强化实绩导向，建立科学评价激励体系，充分激活包括事业编制人员在内的各类专业力量，形成“帅才掌舵、将才冲锋、专才助阵”的生动局面。

　　归根结底，减负是为了更好赋能，“瘦身”是为了更加增效，所有努力都要指向“赋能增效”这一根本目标。上级部门要加强科学引导，推行差异化、精准化考核，突出目标完成度、问题解决度和群众满意度，强化村级组织运转经费和干部待遇保障，审慎使用“一票否决”，积极营造“敢为、善为、愿为、有为”的浓厚氛围，为基层干部解心结、卸包袱。

　　基层要主动作为，将减负腾挪出的精力投入到高质量发展、公共服务优化、民生实事办理等核心任务中，实现从“被动减负”向“主动增效”的深刻转变。还要科学研判自身禀赋，找准工作重点和突破口，避免平均用力、过度竞争的被动局面，真正把“好钢用在刀刃上”，让“小马”不仅轻装上阵，更能蹄疾步稳，在基层治理的广阔天地中跑出加速度、展现新作为。

　　湖南省芷江侗族自治县公坪镇通溪村党支部书记助理 欧阳娉