2025年中央一号文件指出,坚持和发展新时代“枫桥经验”,强化农村矛盾纠纷排查化解,完善信息共享、协同解决机制,营造积极健康的社会氛围。身处基层治理最前沿,各地到村任职选调生如何将发生在村头巷尾、田间地垄的矛盾纠纷消弭于萌芽?怎样在家长里短中寻找“最大公约数”?
本期我们邀请了河北、安徽、重庆、四川、云南选调生,请他们谈谈排查化解基层矛盾纠纷的实践与思考。
主持人:马燕
本期嘉宾:
王嘉新 河北省邯郸市涉县河南店镇石岗村党支部书记助理
王子怡 安徽省淮北市杜集区高岳街道双楼村党总支书记助理
蒋 毅 重庆市云阳县云安镇毛坝村党支部书记助理
熊莹珠 四川省巴中市南江县云顶镇云凤村党支部书记助理
缪祥功 云南省昆明市富民县罗免镇者北村委员会党委书记助理
主持人:到村工作后,让你们印象最深刻的一次调解是什么样的?
蒋毅:刚到毛坝村那会,印象最深的就是解决了村民老李和老张的柑橘灌溉用水矛盾。两家柑橘地相邻,去年夏季持续干旱,老张因自家果园临近水渠,径自截流灌溉,导致下游老李的柑橘树面临枯死风险。两人在田埂上争吵险些动手。
王嘉新:在村工作让我体会到群众的需求是多元的,有时候难题并不直接发生在村里。我们村李大爷的儿子在县城贷款买房,却因物业纠纷迟迟办不下房产证。老人不懂流程又想帮儿子忙,瞒着儿子独自进城找物业交涉。情绪激动、一口方言的李大爷,被物业误认为无理取闹,物业差点叫了保安,现场剑拔弩张。
熊莹珠:印象最深的是调解村里两兄弟赡养老人的纠纷。去年冬天我们排查危房时,发现一位老人独居在次子家旁的泥土危房里。原本哥俩约好轮流赡养的,长子因健康原因想让次子接手赡养,次子却以未到期为由僵持不下。
王子怡:我印象较深的是调解的一个家庭纠纷。丈夫打麻将忘了去接放学的孩子,引发夫妻争吵。之所以印象深刻,是因为这件事让我意识到,村里很多纠纷都源于不懂法。
缪祥功:让我印象最深的是处理村民老屋年久倒塌压到邻居园地的邻里纠纷,当时双方各执一词互不相让。这时候,你有没有应变能力,调解的方法是否合适,结果大不一样。
主持人:化解矛盾就像解疙瘩,找准线头是关键。面对矛盾纠纷,你们是如何妥善化解的?
蒋毅:在重庆,我们普遍靠“院坝议事”解千家结。平日村里若有纠纷,我们就把大家喊到院坝里,搬个小板凳一坐,你一言我一语地唠。像调解柑橘灌溉用水纠纷时,我和村支书实地勘察后,发现矛盾核心是水资源分配不公与缺乏协调机制,当晚就在晒谷场组织了“抗旱院坝会”,联合老党员、水管员制定轮灌方案及监督处罚措施等。方案一出,老张主动扒了土坝,老李也松了口气。
王嘉新:化解李大爷与物业的突发矛盾时,核心难点不是距离,而是信息不对称。当时接到电话,我先安抚双方情绪以重建对话基础,向领导汇报后及时赶往现场。沟通中,我为李大爷充当“政策翻译官”,还通过手机与大爷儿子视频连线,协同物业讲清问题。在我们的努力下,最终成功化解了矛盾,帮老人一家拿到了期盼已久的房产证。
王子怡:当时在村委会,村妇联主席带着我先安抚了妻子,随后上门找其丈夫谈心,跟他讲解了《民法典》等条文,既安抚情绪又讲明家庭责任。丈夫在沟通中深受触动,当场给妻子道歉,并承诺改正。现在我们每月回访,他家小日子过得红红火火。这次调解让我深刻认识到法律宣传在矛盾化解中的重要性。
缪祥功:处理老屋倒塌压到邻居园地的纠纷时,双方各执一词,互不相让。我也是用的嘉新和子怡提到的法子,我先用“远亲不如近邻”等老话两边劝说,安抚双方情绪,待双方冷静后,我又通过自己的民法学专业知识,晓之以理,最后在司法所的帮助下达成了调解协议,现在两家和好如初了。
熊莹珠:我感觉村级矛盾纠纷处理虽多样,但方向基本一致。村民间发生纠纷多源于诉求表达不当所致。以同理心交流能更好地解决问题。在调解两兄弟赡养纠纷中,镇村干部多次带物资探望老人,反复与兄弟俩线上线下沟通,最终说服长子将老人接回自己在村里的家中。后续走访时,老人得到了妥善照顾。
主持人:通过成功调解矛盾纠纷,大家有哪些觉得好用的“调解经”或“金点子”,欢迎和我们分享一下。
王嘉新:在基层处理矛盾纠纷,我一直坚持“板凳坐得热,田里走得勤”的工作方式,平时常到田间地头和村民们拉家常,这样不仅能拉近与大家的距离,还能及时发现矛盾苗头。
调解时首先稳住双方情绪,火气消了才能好好沟通;其次是倾听,引导他们把冲突细节和诉求说清楚,然后一起商量解决办法。最后做好调解后的回访,确保问题真正解决。现在村民都愿意主动找我聊心事,还说“有事找小年轻聊聊,比憋在心里强”。
熊莹珠:我有两点体会:一是引导乡亲们算好“三本账”,促使当事人更好地做出理性决策:“经济账”(僵持造成的损失和诉讼成本)、“人情账”(邻里口碑和长远影响)、“时间账”(心力耗费)。二是事实为依据,规则促共识。如,处理土地权属等历史遗留纠纷,关键在于查证原始凭证(分家协议、地契等)及知情人证言,以客观事实取代主观争论,奠定调解基础。同时注重后期预防,常态化开展政策法规宣教,筑牢“小事不出组、大事不出村”防线,将矛盾化解在基层。
蒋毅:说到底,乡亲们闹矛盾时心里都憋着委屈,缺的就是个能敞亮说理、定规矩的地儿。与其等矛盾闹大了再当“灭火器”,不如常搬着小板凳在院坝里组织议事,让大伙儿把话说开。这种“见面议事、院坝说理”的方式,不光能解决当下矛盾,更能通过一次次协商攒出的村规民约,把解决一件事的办法迭代成处置一类问题的长效机制。如今村民们常说:“有事找院坝,有理晒太阳。”这种接地气的方式既解决了问题,又增进了邻里感情。
王子怡:调解不是判官司,并非简单的断是非、争输赢。尤其在农村社会中,更需把握“情理法”的微妙平衡。
面对日常矛盾纠纷,我们村整合村“两委”、网格员、“三官一员一律”等专业力量,吸纳基层党员、“五老人员”、“法律明白人”等民间调解能手,组成人民调解团队,积极化解矛盾纠纷。同时发挥“一约四会”自治作用,强化法治宣传,营造和谐乡村氛围。
缪祥功:同意子怡的观点。我觉得掌握村情、熟悉村务是能更好排查化解矛盾纠纷的关键。在村工作期间,我跟随村“两委”深入村组了解民情,还在者北村集日及民俗节日时“敲门”问需,向村民讲解消费者权益维护的渠道方法,向摆摊的村民宣传依法诚信经营等。同时利用“云南乡村法治通”线上平台,宣传土地流转、农村防诈骗等内容,引导村民遇事找法,解决问题用法,化解矛盾靠法,力求将矛盾化解在基层。
本报记者 马燕 孟涛 刘琼 刘凤双 周晶
通讯员 郭伟建 刘兴华 何璨
蒋毅(右二)在院坝会议事。(云阳县委组织部供图)
缪祥功(左)入户走访分散供养特困人员。(受访者供图)
王子怡(右)进行生态环境保护宣传。(双楼村村委会供图)
熊莹珠在村开展交通安全宣传。(云凤村村委会供图)
王嘉新(右)在为防火员讲解劝导方法。(石岗村村委会供图)