本报通讯员 桂组轩
在广西金秀瑶族自治县长垌乡平孟村,500余名村民喜气洋洋排队签字,每人现提200元“红包”,这是该村连续第二年给村民发放分红款。2024年村集体经济纯收入突破27万元。“土地流转有租金,务工有工资,年底还有分红,这日子越过越甜!”村民邓兰军笑着说。
近年来,广西聚焦发展农业、服务农村、致富农民,深化学习运用“千万工程”经验,持续深入实施村级集体经济高质量发展行动,通过项目扶持、模式创新、规范分配等有效举措,着力破解村级集体经济基础差、底子薄、起步晚等制约,实现从无到有、从小到大。全区1.5万个村连续5年集体经济年收入均超过5万元,2024年度总收入达35.15亿元,一幅党建强村、产业富民的壮美画卷正徐徐铺展。
项目扶持强引擎
从“撒胡椒面”到精准滴灌
“以前村集体收入单一,现在仅咱们的腐竹厂一年就赚7万多元。”在富川瑶族自治县朝东镇岔山村,村支书杨志魁指着新建的腐竹厂说,该村利用自治区扶持发展集体经济专项资金,创办手工腐竹加工厂,更新配套设施,采取“党支部+合作社+农户”模式运营,让村民享受到实实在在的产业红利。
这样的变化并非个例。在大新县宝圩乡,6个村携手抱团合作,创办村集体经济公司,集体经济总收入123.86万元;在合浦县乌家镇大新村,引进热带水果种植能人陈嘉文领办金钻凤梨种植项目,年产值突破300万元……
攥指成拳方能聚沙成塔。广西改变过去“撒胡椒面”式的资金分配方式,聚焦产业振兴,在“精准”二字上狠下功夫。一方面,采取乡村申报、县级审批、市级审核、自治区备案指导的方式,整合中央、自治区本级财政专项资金,带动市县两级财政补助资金、村集体自筹资金、社会资本投入,重点发展现代农业种养殖、农产品初加工服务、农业社会化服务、农村中小型建设等项目。另一方面,在1477个村推进“党建引领·能人领办”集体经济项目试点,支持集体经济组织与乡土能人合办富民产业,实现村集体的资金、资产、协调等优势和致富能人的技术、技能、市场等优势有效融合。
“能人领办,不是一枝独秀,而是为了让懂市场的人操盘、让爱农村的人扎根。”自治区党委组织部相关负责人介绍,今年广西提前下达中央和自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金,并采取适当方式,择优比选扶持村及扶持项目,每个受扶村均一次性补助70万元,确保经济效益和社会效益“双好”、带动产业发展和群众致富作用“双强”。
资产运营活血脉
从守着资源到盘活家底
千亩梯田绿意盎然,溪流步道游人如织。今年“五一”假期,桂平市西山镇佛荔村再现火爆场景。“去年游客超10万人次,村集体增收3.8万元。今年我们在种植油菜花、桃花的基础上,增种三角梅、凤仙等花卉,村里四季花海、美不胜收。”驻村第一书记陈军介绍。
从单打独斗到抱团发展,从传统种养到三产融合,广西因地制宜推广资产经营、产业配套、资源开发、为农服务、电商创业、联合经营6种发展模式,构建以种养业为基础、农产品加工为重点的集体经济产业体系,切实增强村级集体经济的“造血”潜力。
“在全区的村集体经济项目中,发展种养产业占47%、农产品加工占16%、服务创收占28%,直接带动农户发展种植49.1万亩、养殖7869.3万头(尾)。”自治区党委组织部相关负责人表示。
“资源变资产,资金变股金,农民变股东。”在梧州市万秀区城东镇河口村,“三股联营”机制激活发展动能,企业按土地股、资产股、消费股与村集体合作,把村民、村集体、企业三方的利益紧密地联结在一起,形成联农带农良性循环。
面对资源禀赋各异、发展基础不同的村情实际,广西摒弃“千村一面”的旧思路,积极探索集体“三资”所有权和经营权分离的运营机制,稳妥有序放活集体“三资”的经营权,引导支持村级集体经济组织改造提升盘活利用集体所有的房屋、厂房、闲置校舍、仓储设施、农贸市场、停车场以及其他可用于经营用途的资产,确保资产保值增值,也为集体经济注入奔腾不息的活水。
收益分配惠民生
从账面数字到幸福指数
“这钱来得踏实!既能进厂务工拿工资,又能获得分红,有的还可以接单回家做,老少都能做。”上林县塘红乡弄陈村村民罗永彪数着刚领到的900元分红款,脸上笑意舒展。意外之喜来自村里引进仿真花集体经济项目获得的收益分红。
在广西,像罗永彪家这样因村级集体经济发展而直接受益的农民越来越多。这正是广西深化村级集体经济经营性资产股份合作制改革、完善土地增值收益分配机制结出的硕果之一。“对于农村集体土地征收后出让所得增值收益,村集体分成比例不低于10%,且逐年稳步提升,确保土地改革的红利真正留在农村、留给集体、留给农民。”自治区党委组织部相关负责人表示。
红利如何转化为村民“摸得着的幸福”?广西专门出台财政扶持发展集体经济资金管理办法、村级组织财务管理暂行办法,全面落实集体经济重要事项决策“四议两公开”机制,印发《关于规范村级集体经济收益分配的指导意见》,为收益使用立下既着眼当下“分好蛋糕”、更注重长远“做大蛋糕”的规矩。政策明确坚持分配与积累并重、集体福利与成员增收兼顾,注重扩大再生产以持续壮大集体积累。同时,收益亦有效反哺乡村——发展公益事业、增加成员分红、支持村级组织健康运转、保障成员合法权益,多重目标协同推进。
数字无言,却最有力印证着一扇扇乡村振兴的“共富门”正在打开。近年来,全区累计支出集体经济收益53.96亿元。其中,20.63亿元投入发展生产,为明天播种希望;12.21亿元化作公益服务,提升乡村温度;11.42亿元夯实村级组织根基;最让村民有感的是,9.03亿元真金白银的分红直接装入成员腰包;另有0.67亿元奖励实干的经营管理人员,让集体“三资”经营的每一分收益,都化作乡村振兴的“幸福注脚”。