大同市灵丘县红石塄乡下车河村俯瞰。 （大同市委组织部供图）

　　山西省太原市晋源区姚村镇党建办挂牌成立的第一天，33岁的常务副主任韩尚乾面对自己14人的团队，有点激动。过去，她是镇上的组织委员，负责11个村的党员管理、党费收缴，常常“跑断腿也管不全”。几个月过去了，现在党建办团队分工明确：组织岗盯考核、宣传岗抓学习、纪检岗督作风。

　　姚村镇的变化不是个例。至2024年8月底，山西在全省1061个乡镇全部单独设立党建办，随后全省推行乡镇党建办规范化、实体化运行，一支年轻化、专业化的党建“铁军”出现在乡村大地。

　　破局：从一个人到一个团队

　　“成立党建办，难的不是挂牌，而是让人明白这不只是‘又一块牌子’。”大同市云州区周士庄镇党委书记翟云说。

　　变革从“牌子整合”开始，但绝不是“物理拼接”。在山西各乡镇“五办一站两中心”的架构中，党建办规划得虽晚，但建得快、效果好。

　　人怎么来？山西多个市委组织部组建工作组，对党建办人员配置“乡乡过”“人人过”，并要求县委组织部建立党建办工作人员提级管理机制。

　　实效很快显现。过去，很多乡镇组织委员最头疼的是“跑不完的村，填不完的表”，党建办成立后，包村机制将党建办成员嵌入网格，每月下发任务清单，很多过去干不了、干不完的事，现在不仅能干完而且还能干得好。

　　“以前家里有事根本不敢请假，生怕离开了我就不能运转。”韩尚乾说，她现在感觉工作轻松很多。

　　从大同到吕梁，从晋中到太原，多位乡镇组织委员表示，这种“轻松”不是工作量减少，而是现在流程更清晰、遇事处处有帮衬。

　　一位“老组工”告诉记者，过去县一级组织部门交办乡镇组织委员任务，常常说两句话：第一句交代任务是什么，第二句交代回去记得立刻跟书记汇报。有了党建办，现在完全不同了。

　　“通过乡镇党建办，我们把基层党建工作的落点从一个人拓展到一个团队。”山西省委组织部有关处室负责同志表示，有了机构，但是基层编制和人员都没有额外增加。

　　这场改革直指基层党建的核心痛点。过去“党建是个筐”，党建在不忙时“重要”、做起来“次要”、忙起来“不要”。而现在，这个“筐”里装进了专职队伍、专项经费和长效机制。

　　“将乡镇党建办建设作为基层党建重大牵引性工作，是党的治理体系现代化的一个重要组成，也是推进党的建设伟大工程的具体抓手。”山西省委组织部有关负责同志说。

　　赋能：不是“我转一手”，而是“统筹协调”

　　在山西，上上下下有一个共识，即党建办是基层减负增能的载体。“乡村干部过去很多时候是用自己的威信威望在做工作，抓党建办就是要赋能村干部，乡镇党建办抓好了，基层组织建设质量就会迎来一个很大的提高。”山西省委组织部有关负责同志对记者说。

　　“最近我们交办乡镇党建办两件事，一是摸底吕梁地区的新经济组织，7000多家，顺利完成。二是根据‘五定’（定位、定网格、定职责、定员、定酬）要求摸清村庄情况，核定村干部职数和报酬，并将村庄分成5类，差异化发放工资。”吕梁市委组织部副部长陈龙说，这两件事工作量极大，多亏了乡镇党建办牵头落实。“放在以前，这么快完成任务，想都不敢想。”

　　大同市云冈区口泉乡党建办主任王福寿翻开一个蓝色文件夹，里面是一份村级组织运转经费差异化分配表。全乡31个村被划分为5档，经费差距不小。“党建办牵头考核，拿考核数据说话。”

　　“推动统筹和赋能，首先要认识到党建工作绝不只是党建办一个部门的事。”大同市委组织部组织二科科长白鑫说，为此要在业务培训上扩面，探索轮岗交流机制，推动党建办与其他办公室干部交流轮岗，实现“党建业务融合干，千斤重担也能担”的良好局面。

　　赋能，不仅仅是“统”与“考”。比如，吕梁汾阳市阳城镇成立青年人才党支部，6月将100多名大学毕业生的组织关系统一转回，2名年轻人已经回村工作，这是给引才赋能。比如，大同市云岗区口泉乡党建办编制履职事项清单，删除微信工作群33个只留5个，并深化拓展破解“小马拉大车”问题成果，这是减负赋能。大同市云州区周士庄镇党建办下到18个村指导贯彻落实中央八项规定精神学习教育和流动党员管理，这是学习赋能。此外，山西多地依托乡镇党建办的辛勤工作，认真核实镇村基本情况和基层干部工作量等，省财政新增投入7.6亿元，作为乡镇干部补贴和村级组织运转经费，此为待遇赋能。

　　一句话，乡镇党建办已经成为基层治理的关键枢纽和赋能中心。

　　“各地侧重干什么、怎么干，乡镇党建办的具体岗位怎么设置，省里不定统一标准，鼓励各地大胆探索。”山西省委组织部有关处室负责同志表示。

　　大同市委组织部副部长赵奇楠表示，坚持实事求是，甚至一乡一策，给予了乡镇充分的自主探索空间。

　　效应：党建办进了村，百姓心贴更紧

　　“党建办来之后，我作为党委书记，更觉得‘不是一个人在战斗了’，帮手多了。”太原市阳曲县泥屯镇党委书记李永莲感叹。

　　泥屯镇伽东村以前是个穷村，镇党建办组建后帮助村里整合力量，成立强村公司，升级提档“一米菜地”，村集体经济大幅增长。“以前包村干部等力量各自为政、不好调度，现在他们也成了党建办的腿、眼、手。”泥屯镇党建办主任金鑫说，党建办进村，没有另起炉灶，而是要让组织动起来、机制顺下去、人心聚起来。

　　“不抓产业，振兴就是空话。”太原市晋源区姚村镇党委书记温小强态度坚决。今年，该镇党建办指导11个村用好资源，打造“杜里坪红色研学”“西邵蔬菜基地”等模式，带动村民和村集体增收。

　　大同市新荣区西村乡党建办在乡党委的领导下，推出“集体经济十万振兴计划”，并在采煤沉陷区集中安置小区建立村党支部、物业公司、居民代表参加的事务共商机制，协调各方利益，深受群众欢迎。

　　大同市灵丘县落水河乡门头西庄、新庄、南庄、上堡等4个村在乡党建办指导下开展党建联建，4个村书记从竞争对手变为发展战友，村集体经济各增长2倍。

　　如果说制度建设是“骨架”，那么党建办的工作团队，就是能否落地的“筋肉”。

　　在吕梁汾阳市冀村镇，党建办主任张淑芳每周都要和小伙伴们走村入户，这个团队只有10来个人，但全镇17个村，从党员教育、组织换届、产业对接，到新业态领域的党建试点，党建办都不能忽略。过去党建工作就像打地鼠，哪个问题冒头就解决哪个，现在能系统谋划如何让工作更出彩。

　　“党建办是培养干部的‘黄埔军校’。”郭莉茹这样形容自己的成长经历。作为上海大学毕业的选调生，她先在姚村镇西邵村任副书记，2024年9月担任姚村镇党建办专职副主任。“现在要统筹多条线工作，压力大但成长更快。”她说。

　　年轻干部也面临现实困惑，一些乡镇组织委员坦言，既要懂党建业务，又要会群众工作，确实感觉有本领恐慌。

　　为此，山西各级组织部门加大培训力度。6月4日到6日，山西省乡镇（街道）党建办骨干培训班开班，邀请中央组织部相关处室负责同志，对全省9100多名党建办主任、副主任及专职工作人员开展穿透式、全覆盖培训，省委组织部相关处室负责同志走上讲台讲业务、解疑惑，回应了党建办工作干什么、为什么、怎么干，让学员直呼解渴。

　　本报记者 陈炳山 周静文

　　通讯员 李向阳 赵志良 吴杰 白鑫