环县西沟村统筹组织机械开展紫花苜蓿收割作业。道银焱 摄
镇原县屯字镇甘旭果品种植基地采摘现场。曹佳佳 摄
镇原县屯字镇甘旭果品种植基地采摘现场。曹佳佳 摄
镇原县屯字镇甘旭果品专业合作社苹果分拣车间。曹佳佳 摄
近日，甘肃省庆阳市环县山城乡山联谷农产品加工厂内，工作人员忙着查看出粉率、出麸率、荞麦干湿程度等数据，新收购的荞麦经过多道工序被研磨成优质荞麦粉，等待打包销往全国各地。这是山城乡整乡抱团发展集体经济的有益探索。
谈及收益，荞麦产业联合党支部书记王波骄傲地算起了经济账：“加工厂以高于市场0.2元的价格收购老百姓原粮，加工成产品后产生的利润，再二次反哺给种粮农户，老百姓一斤荞麦能多进账0.4元。”
庆阳市立足破解“空心村”发展难题，探索推行村党组织“跨村联建”模式，以组织联建、产业联营、治理联抓的一体化模式推进，实现资源整合、优势互补、协同发展，有效解决“头雁”难选优、支部难建强、产业难提升、治理难见效等突出问题，为乡村振兴注入新动能。
组织联建，筑牢战斗堡垒
2023年，庆阳市环县曲子镇打破“就村抓村、就支部抓支部”的惯性思维和路径依赖，以全国先进基层党组织西沟村为依托，结对帮带周边10个经济薄弱村党组织，形成以强带弱、以富带穷、以大带小的联建格局，变“一枝独秀”为“满园春色”。
庆阳市坚持在不改变原有行政区划和自治主体的情况下，打破地域限制，以强弱联合、产业聚集、地域相邻三种模式为牵引，引导全市82个村党组织自愿联合联建，整合成立联村党委4个，组建片区党组织12个。优化组织架构，中心村（片区）党委（党总支）书记由乡镇班子成员或中心村党组织书记担任，委员由联建村党组织书记或党员致富带头人担任。建立健全联建组织联席会议、议事决策、日常管理等制度机制，实行中心工作统一布置、重点任务统一协调、重要事项统一决策，做到统筹不干预、帮办不包揽。推动人才资源在联建村整村配置、合理流动，坚持“内培”“外引”相结合，为联建村储备村党组织书记后备力量164名，配备大学生村干部78名，为区域联动发展注入源头活水。
产业联营，实现强村富民
“苹果红、百姓笑、日子越过越红火……”在忙碌的全自动智能果品分拣车间，镇原县屯字镇甘旭果品专业合作社理事长朱维华脸上洋溢着丰收的喜悦：“自从成立了苹果产业链党委，带动合作社及社员栽植矮化园5500多亩，还新建了万吨气调库，搭上冷链物流销往北京、上海、广州、武汉等地，现在苹果不愁销路”。
庆阳市牢固树立“一盘棋”理念，依靠“头羊效应”激发发展活力，推动各联建村加强对接沟通，促进资源、要素、服务优化配置，变单打独斗为合作共进，破解产业各自为战、分散经营等问题。按照“大帮小、强扶弱、富带穷”的思路，积极引导富裕村与地域相邻、生产形式相近的薄弱村建立结对帮扶，全市9个富裕村与薄弱村建立了长期结对帮扶关系，联建薄弱村2024年村集体经济收入均增加2万元以上，82个联建村村均集体经济年收入达到27.9万元，农民人均可支配收入得到明显提高。
瓜菜种植是庆阳市宁县南义乡川区焦台、寨河两村群众致富增收的优势产业。但因种植多为散户，规模小、技术弱、品种单一、销路不畅，多年来一直制约着产业的长足发展。近年来，南义乡党委主动融入宁县北川绿色瓜菜示范带建设，结合川区两村产业相同、地域相连、人文相近等因素，成立了川区联合党总支部，助推瓜菜全产业链发展。由联合党总支牵头，成立种植管理、技术保障、加工包装、销售运输、市场拓展五个服务小组，推行“党组织+企业+合作社+基地+村集体+农户”发展模式，先后注册了“甘庆老丑”牌商标，建成了蔬菜冷链加工包装工厂，建办了瓜菜全产业链发展服务中心，实现瓜菜种植、加工、销售、服务多元融合，构建了集“育、栽、产、采、加、贮、运、销”于一体的瓜菜全产业链条，带动全乡11个村瓜菜种植户、大棚数、总面积、总产值分别达到500户、1300座、6000亩和4500万元，是5年前的10倍、14倍、20倍和21倍，户均增收2万元以上，村集体经济增收100余万元，走出了一条党建引领瓜菜产业从“村户齐动”、到“支部联动”、再到“全链推动”的扩规、延链、强业之路。
治理联抓，打通治理末梢
跨地域矛盾纠纷化解难题迎刃而解！自从联村党组织成立后，区域矛盾就地化解率显著提升，群众满意率均超过96%。
庆阳市聚焦乡村治理“最末梢”，通过开展党建联建，推进分村治理向区域共治、分片联治、综合施治转变，形成治理合力，破解基层治理难题。全市16个中心村（片区）党委（党总支）联合组建党员先锋队18支，跨村开展普法宣传教育、卫生整治、志愿服务等，推动矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治。建立群众说事制度，组建“创稳小院”“阳光调解室”“小田说事室”等群众性组织32个，协助基层党组织开展工作，化解矛盾纠纷400多起。深入推进“一网统管”，选优配强网格员，实现网格党组织全覆盖，发挥党员网格员示范户示范引领作用，建立网格信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈运行机制，做到民情在网格掌握、矛盾在网格化解。
通讯员 贺创军
