云南宁蒗:党建引领巩固脱贫成果 有效推动乡村振兴
2023-05-19 12:29:00  来源:乡村干部报网  作者:熊喆  
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  宁蒗俗称“小凉山”,地处滇川交界,属于从原始共耕制、奴隶制、封建领主制等多种社会形态“一步跨千年”的特殊县份,辖2个街道3个镇11个乡、89个村(社区)972个村(居)民小组,总面积6025平方公里,总人口28万人。2020年底,宁蒗县如期实现高质量脱贫摘帽,82个贫困村全部出列,但从脱贫后的县情分析看,发展总量小、实力弱、市场主体少、城镇率低、通达条件差、内生动力不足等仍然是宁蒗发展的客观实际,整体的发展积累仍然不足。

  近年来,云南省丽江市宁蒗县结合县情,按照中央、省市委要求,不断健全完善基层组织体系,围绕党建引领富裕美丽幸福新宁蒗建设目标,深化人才资源下沉一线,资源力量向农村聚集,进一步推动特色产业发展、城乡面貌提升、基层治理有效等,在抢抓机遇中阔步前行,在迎接挑战中砥砺奋进,坚决扛牢抓党建促巩固脱贫成果有效推动乡村振兴政治责任。

  ——组织体系在一线建强,筑牢坚实根基。以组织建设为重点,聚焦“守底线、抓发展、促振兴”,一是抓责任压实。把促进县域加快发展作为主攻方向,健全完善“县级总揽、部门协同、乡村抓具体”工作责任制,明确34名处级领导挂包16个乡镇(街道),76个县直部门及企业挂联89个村(社区),170名乡科级全覆盖包村,972名村“两委”干部及工作队员包组。二是抓夯实基础。持续抓好书记领航项目,健全小区业委会52个、物委会7个,成立28个小区党支部,加强城市基层党建工作;以“四个一”措施年内整顿提升软弱涣散党组织10个,753个基层党组织规范化建设达标。三是抓健全体系。全面推行村级组织“大岗位制”,村(社区)“一肩挑”保持在100%,村(居)民小组“一肩挑”达88.1%;“上下贯通、执行有力”的组织体系不断健全完善。

  ——治理举措在一线创新,促进社会稳定。一是织密网格促治理。强化党建引领基层治理,推行“党建一张网”,实现“多网合一”,围绕“十户长”、楼栋长、单元长等充实网格力量,采取“1+N+X”模式,充实民警、党员志愿者等各类人员进入网格,建立五级网格7251个,包联75560户。二是创新举措促治理。探索创新开展“一村一辅警”到村挂职,促进“党建红”与“公安蓝”的深度融合,加强矛盾纠纷排查化解,提升治理成效。在跨省、跨县边界区域探索“毗邻党建”做法,促进毗邻区域人员、事务共治共管共护;探索“红石榴”工作站,推动民族团结进步。三是为民解忧促治理。开展“遇事找组织”、“双报到双服务双报告”、“我为群众办实事”等活动,解决群众困难1600余个,为群众办实事2559件,解决好群众急难愁盼问题。

  ——人才力量在一线汇聚,注入发展动力。一是建保障机制引才。出台《关于创新体制加强人才工作的实施意见》《宁蒗县十三五人才和就业发展规划》《宁蒗县打造人才高地十条措施》等系列文件14份,梳理6类人才17个重点领域人才台账,加强引才育才工作,争取省内外医疗专家来宁对口支援18人次,引进海安教师第11批20人,培育市级“八个一百”人才69名、市委联系专家7名。二是建帮扶机制助力。服务并发挥好“组团式”帮扶医疗、教育、科技特派团作用,打造“组团式”帮扶宁蒗样板,细化医疗帮扶18项任务清单,提升肝胆外等短板学科;实施“校园骨干培养工程、师徒结对工程、青蓝工程”3大工程,全面提升教育教学能力;组建12个科技特派团产业组,以“国家科技特派团团员+外地专家+市县科技特派员+乡土人才”的方式,开展高原鸡养殖、高海拔苹果种植等各类培训261期14627人次,为加快形成“一县一业”“一村一品”的发展格局。

  ——脱贫成果在一线巩固,严守返贫防线。一是做强特色产业促增收。建立县乡村三级党组织全力抓党建促产业发展的大格局,持续加大高原特色产业的建链、延链、升链和强链力度,建成9.85万亩马铃薯种薯基地、54万亩花椒基地、6.9万亩苹果基地等,引进培育新型经营主体237个,利益联结脱贫户14278户,2022年马铃薯种薯被列入云南省“一县一业”特色县;全县认证“三品一标”产品数量32个,1个乡被列为全国“一村一品”示范村镇;4个品种被列入《国家畜禽遗传资源名录》。二是落细惠民政策防返贫。县委坚持将脱贫人口增收,严防规模性返贫作为全县工作重心,实施农民增收和产业发展“3+6”三年行动计划,建立各级党组织全面落实“3226”精准防贫工作的严密体系,制定促进脱贫人口与监测对象增收18条硬措施,发放小额信贷、产业贷款、富民贷4368户3亿元,脱贫人口人均纯收入达15328元,增长16.02%。三是坚持以城带乡促宜居。开展乡村建设“183”行动,结合绿美云南的新要求,打造山、水、林、田、湖、草美丽生态带,不断推进绿美乡村攻坚战,泸沽湖水质稳定保持Ⅰ类,紧扣“打造全国最美彝乡”的目标定位,统筹推进“五城联创”行动,全县森林覆盖率达73.45%,县城建成区绿化覆盖率大于40%,道路绿化普及率大于95%,垃圾收集及无害化处理率达100%。

责编:尹丹丹