高质量推进村社组织换届的“金华探索”
2020-09-18 09:46:00  来源:乡村干部报  
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  义乌市苏溪镇全体党员干部重温入党誓词、共上党课,严格依法确保换届稳妥有序。

  浙江省金华市高质量推进村社组织换届,坚持谋深落细抓实,把加强党的领导、发扬民主和依法办事有机统一起来,突出“选前重准、选中重稳、选后重干”,平稳有序推进村社组织换届。目前,11个试点乡镇308个村社已完成换届工作。

  以上率下压实工作责任。旗帜鲜明加强党的全面领导,层层压实各级党委责任,出台村社换届考核办法和干部专项考察办法,牢牢掌握换届选举的政策制定权、人选把关权、舆论引导权。市委书记亲自担任换届工作领导小组组长,挂帅联系最复杂的县,带头包联选情最复杂的村,其他9位市委常委和5位党员副市长也分别包联1个信访积案较多、党组织战斗力较弱的选情复杂村,每月走访、全程指导。建立三级过堂机制,市委组织部长连续5轮逐县过堂,专题听取各县(市、区)委情况汇报,推动各地党委进一步压实主体责任,逐乡研判村情选情、班子运行、人选表现。280名县级领导全覆盖包联147个乡镇(街道),重点包干662个选情复杂村,实行一包到底;147个乡镇党委书记坚决扛起直接责任,走遍所有村社,逐村过堂、逐人分析,反复研判比较。建立领导小组成员单位联系指导制度,15个成员单位每周一次赴联系县(市、区)开展督导指导,每月一次汇报交流督导情况,联动研究破解难题,形成抓村社组织换届的强大合力。

  兰溪市上华街道组织新当选村干部签订廉洁干事承诺书。

  充分依靠群众排摸人选。坚持“从群众中来,到群众中去”,做深做细党员群众思想工作,提高对“一肩挑”政策和组织意图人选的接受度、认可度。从去年开始,围绕全面推行“一肩挑”开展调研,深入评估基层接受度,了解群众关注点,为宣传发动找准“靶点”。坚持用过硬的标准选过硬的人,广泛开展“两问大家访”,推行人选“六维测评”,结合疫情防控开展“五进五看”专项考察,排摸表现突出的两委干部514名,非两委干部499名,为“一肩挑”储备人选。党组织班子候选人产生过程中,运用干部工作理念,探索“全额定向”推荐“一肩挑”、党组织副书记兼监督委员会主任、党组织委员等三类岗位初步人选,既看组织意图人选公认度,又有效推介组织意图人选,保证组织意图与群众意愿相统一。换届试点中,各级党员干部进村入户做宣传,教育引导群众正确认识“一肩挑”,正确看待换届人选,按照选“当家人”的标准公正投票。

试点乡镇对换届选举组织工作全面规范、全程把控,确保平稳有序。

  三色预警动态研判选情。坚持精准智控村情选情,借鉴浙江省新冠疫情防控“五色疫情图”风险预警做法,建立村社换届“选情指数三色图”动态研判系统,对各村社实行量化评分、分类定色、精准智控、包联负责。评分60分以下为选情“红色”村,实行市县乡三级领导包联,清单式列出包联任务,派驻工作组进行集中整转,不销号,不撤组、不启动换届。评分61—79分为“橙色”村,由县乡党委重点关注,针对存在的突出问题,进行专项攻坚。评分80分以上为“绿色”村,选情相对平稳,予以跟踪关注。“选情指数三色图”每周一更新,从个体变化和面上趋势,看各县(市、区)和乡镇(街道)党(工)委工作实效。对选情长期无变化或虚假整转的,由市委组织部约谈当地组织部长、包联县领导和乡镇书记。试点中,已约谈6人次。经过3个月集中整顿,全市选情复杂村已从662个下降到121个。

金东区岭下镇举行离任村干部荣退仪式。

  集中攻坚清除选前障碍。聚焦“选前大扫除、换届无障碍”目标,集中开展村级组织整固提升六大攻坚行动,开展村情大起底,拉网式排查可能影响换届的重点人、重点事,为高质量换届打好基础。从一开始就整合纪委监委、组织、政法、农业农村、民政等部门力量,重点开展集中巡察、后进整顿、积案清零、财务清理等攻坚行动,对3208个村社实行全覆盖巡察、全覆盖清账,对村干部全覆盖开展届末考评,并督促抓好问题整改落实,为村社组织换届扫清障碍。通过百日攻坚,整转了95%的后进村社,化解了90%的涉村信访积案,整改各类问题3589个,进一步营造了风清气正的换届生态。

  严格依法确保稳妥有序。把依法依规作为村社组织换届坚守的一条“红线”,坚持履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通,确保全程依法依规、平稳有序。以流程图形式列出36个重点环节,以政策问答形式解答116个实操问题,以模板范本印发换届选举指南,指导各地把每个程序、环节、步骤做扎实、抓到位。结合“七一”系列活动,147个乡镇(街道)逐个开展集中上党课,县乡领导为全体农村党员讲专题党课,重点讲清全面推行“一肩挑”的重要意义以及严肃换届纪律的有关规定。自编自演5集换届微电影《茶花村选举记》,在村远教广场和微信平台滚动播放。镇村党员干部带着纪律小折页、宣传海报等“政策明白包”,走访农户41.6万户,把宣传工作做到每家每户,让换届政策、纪律要求深入人心。

  选干结合突出好中选优。牢牢树立干事导向,坚持“干中换、换中干”,把不干事的人换下来,把群众最关心的事定出来,把会干事的人选出来,让选上去的干部甩开膀子干起来。全面开展村干部任期考评,及时“下”掉237名不担当不作为不规矩不适应的村干部。组织镇村党员干部开展入户大走访,广泛征求群众急难愁盼和村庄发展大事,通过民主议、组织审、乡镇核、公开亮,定出干事项目3.2万余项,作为制定新一届班子干事承诺的重要参考。“动真格”抓竞职承诺、干事承诺、辞职承诺“三项承诺”签订,先行试点的308个村社候选人确定2151项干事承诺,并大力推行赛场比拼、四维比选、搭台亮相等选育十法,在干事中比选干部。出台新一届班子“阳光亮相”六条举措、村干部荣誉离任“温情十条”,新一届党组织班子产生后迅速推进“开门一件事”,召开村庄发展座谈会,以“一天不耽误”的状态全员投入推进实事项目,让干部在实干中成长,在干事中赢得群众支持。党员群众普遍反映,今年农村换届呈现出“四新”现象:一是请客拉票没有了,乡风民风新;二是党员干部“跑”着干事,干部状态新;三是解决了一批群众急难愁盼,村庄面貌新;四是新老干部和和气气,团结干事新。  (本版供图:徐 瑜)

责编:车婧