根据省市县关于做好选调生村综合情况调研报告的相关指示精神，严格落实相关文件要求，力求摸透村子实情。历经200多天，深入500余户村民家中，走访50户贫困户，尤其对于位置最偏远的农户，生活最困难的家庭进行深入了解，突出问题导向，熟悉辽宁朝阳市朝阳县杨树湾镇平房村目前最实际的情况，针对目前亟待解决的问题，撰写平房村综合情况调研报告。

　　一、平房村概况

　　平房村地处辽宁省朝阳县杨树湾镇中部。村两委班子健全，村风淳朴和谐，村貌优美整洁，2019年被评为“省级美丽乡村”。总面积16451亩，下辖有7个自然屯11个村民组，共742户人口2382人。全村共有党员65人，党小组11个，其中在村常驻党员40人，党员中心户共计57户。现有村民经济组织1个，全村共有20户农户参与其中，实现集体致富、共同发展。为助力农产品加工园区顺利落地建成，全村流转土地600余亩，2020年集体经济收入11.58万元，先后荣获朝阳市委颁发的“奋战三年，再造朝阳”贡献奖、朝阳市委颁发的“五个好”党组织标兵、朝阳县委颁发的项目建设先进村和村级党组织样板村等荣誉。

　　二、村子目前发展状况

　　（一）筑牢村级堡垒，当好基层党建“排头兵”。

　　始终握牢方向盘，把好思想关。明确每一名干部成员的责任分工，建立健全支部党建工作机制，明确村党组织的工作重心和村委会的功能定位，建立村党组织领导、村负责、村协同、村民参与的工作机制；健全村民自治机制。

　　努力抬升标尺线，把好学习关。严格落实党的组织生活制度，认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度。加强党员队伍建设，不断发展壮大党员队伍。通过在年轻党员和致富能手中选拔优秀人才确定为村后备干部，并在工作中给他们提供锻炼的机会，进一步加强后备干部队伍建设，平房村6名“两委”成员中年龄在35周岁及以下的占67%。

　　用心为民办好事，把好作风关。充分发挥村级便民服务代办点功能，全面推行“一站式办公”和“一门式服务”。经常性组织村民群众开展文化、体育和民俗活动。争取资金48万元，新建320平方米的党群服务中心。总投资52万元建设3处文化活动广场，满足党员群众开展各项活动的场所需求。

　　（二）以产业为支撑，激活转型发展“动力源”。

　　1.把握新形式，推动园区落地

　　平房村加大招商引资力度，全力做好农产品加工园区和高标准设施农业园区建设工作，探索独具平房村特色的乡村振兴之路。朝阳县农产品加工园区落户杨树湾镇，园区总规划面积11平方公里，核心区面积5平方公里均分布在平房村，以杂粮加工、畜禽肉制品深加工、果蔬加工为主导产业，目前实现入园区落地项目3个，拟开工项目6个。

　　2.争取新作为，加快项目建设

　　平房村以农产品加工园区落地为契机，全力做好招商引资，加快高质量项目建设，以下为截止到2021年底已引进的项目具体情况。

　　（1）东方希望配套饲料加工项目。计划投资1亿元，占地42.63亩，建筑面积9400㎡。公司为自产、自销、自用饲料产品，品类共53种。项目建成后年设计生产畜禽系列浓缩料、全价配合饲料20万余吨。解决地方就业43人，年营业额1.13亿元，年纳税额约160万元。公司产品以朝阳县为基地，远销北京、吉林等地，市场前景广阔。

　　（2）辰风生物科技有限公司年产50万吨生物有机肥建设项目。占地面积53. 3091亩，项目总投资1.5亿元。新建办公楼、专用有机肥生产灌装车间、液体有机肥生产灌装车间、生物有机肥生产灌装车间、研发中心等，新建生产线30条，购置设备129台。建成后年利用畜禽粪污45万吨，可保证20家年存栏10万头以上的养猪场达到零排放。项目达产可生产有机肥50万吨，安置就业人员90人。

　　（3）辽宁绿谷农业发展有限公司小米加工项目。占地面积101亩，总建筑面积39650平方米，购置设备182台（套）。项目总投资2亿元，其中土建工程8400万元，辅助工程1500万元，设备购置3000万元。项目建设期二年，项目建成后，年加工谷子12万吨，年产优质小米8万吨。年利润总额8000万元。带动园区周边11个乡镇2万农户30万亩基地实现种植结构的调整。

　　（4）年屠宰百万头生猪及肉产品深加工项目。占地面积200亩，，总投资3亿元。共分为两期建设，一期工程投资1. 5亿元，主要建设机械化生产线、制冷车间（冷库）、办公及检测检疫等附属设施。二期工程投资1.5亿元，主要建设肉制品深加工车间。项目全面建成达产后，年屠宰生猪100万头，可实现年产值20亿元以上。

　　（5）朝阳八方畜牧科技有限公司生物饲料加工项目。占地面积39. 2525亩。项目总投资8600万元，新建生产车间、成品库房、原材料库、菌种车间、检查化验室、消防水池、电锅炉房等，新建生产线10条，购置设备30台（套）。项目建成后年生产生物蛋白发酵饲料36000吨。

　　（6）东方希望生猪屠宰深加工项目。占地面积150亩，总投资3亿元，主要建设年加工量100万头的生猪屠宰加工厂。为延伸市场渠道和拓宽业务范围，生猪定点屠宰证为A类资质，项目建成后将实现年总产值近50亿元，提供就业岗位650个。

　　3.适应新要求，狠抓产业培育

　　平房村以农产品加工园区为依托，以村集体合作社、光伏发电为主要发力点，努力构建起一产稳增根基、二产强增核心、三产扩增抓手的一二三产融合发展体系。一是打造杂粮生产加工销售全产业链。充分发挥国家地理标识“朝阳小米”品牌效用，打造小米杂粮作物的生产、加工、仓储、销售、检验检测、技术培训一体化绿色优质全产业链。二是构建有机资源循环利用全产业链。主要以种植樱桃、番茄、育苗为主，集观光采摘为一体。三是承接畜禽养殖屠宰深加工全产业链。以新发地生猪屠宰项目和东方希望为依托，配合全县完成畜禽养殖、屠宰分割、精深加工、冷链物流、品牌打造、市场营销为一体的全产业链。四是完善农产品仓储物流+电商销售重要环节。以格兰公司农产品加工仓储保鲜物流基地建设项目为依托，建设东北及华北地区区域性最大的酒高粱生产、加工、销售、物流基地，辽西地区生鲜水果加工、储藏、销售基地和农业技术推广培训基地。

　　（三）促进共同富裕，办好民生福祉“头等事”。

　　平房村着重改善社会民生，致力于把民生承诺转化为民生行动，以产业为支撑拓宽农民增收渠道，共享振兴发展成果。调研中采取入户走访的方式发放“关于杨树湾镇平房村人居环境满意度的调研问卷共计1800份，人居环境满意度达77%。

　　1.壮大村集体经济，促进农民增收。

　　全村光伏发电站项目争取上级政策扶持资金90万元，年产生集体经济收益15万元。截至目前，光伏发电站项目已带动全村85户贫困户实现脱贫，户均增收2000多元。平房村温室养殖场占地6亩，养殖面积2000㎡，从事养牛及养驴产业，年可实现利润10万元，养殖场的利润用于全村110户196名贫困人口的分红，每年每人可得红利300元。为壮大村集体经济实施核桃园果树滴灌工程项目，在林杖子组后山载种了345亩高产核桃树，现已全部成活。在平房村5组建设朝阳市大铃铛枣示范园，总占地50亩，年产铃铛枣25000斤，以每斤枣10元计算，增收可达25万元。为巩固脱贫攻坚成果，在所有建档立卡户自行种植养殖务工基础上，2020年全村安排公益岗2人，安排保洁员6人，年人均增收3000元。在“五比五争创标兵”活动中，为五级奖励岗位人员发放奖励资金合计78000元。年末五项评比累计总分按每分3元进行奖励，全村共发放奖励资金15932元。2020年建档立卡贫困户实现全部脱贫，贫困发生率为零，完成省级贫困村销号，平房村脱贫攻坚工作被评为县级先进村。

　　2.改善村基础设施，保障生活便利。

　　平房村基础设施良好，公共服务设施配套齐全，村卫生室80㎡，日用品超市9个，文化广场3处，累计完成道路硬化12公里，安装路灯55盏，美化墙面2300米，完成厕所改造416户，修筑排水沟约800米。为进一步丰富基层群众农闲时期业余文化生活，协调资金20万元，新建集文体、娱乐、休闲、健身于一体的2000平米文化广场一处。2019年新建人蓄饮水点一处，实现安全饮水全覆盖。平房村秉持整治环境优化产业，突出打造新型乡村样板。村内现修建垃圾池15个，一处垃圾回收房，保洁员8人，实现垃圾分类收集和存放。村内还设有垃圾专业清运队伍，2021年顺利通过“省级美丽乡村”验收，曾被评为县级文明示范村。

　　三、存在的困难和亟待解决的问题

　　1．“年轻人成了稀罕物”

　　平房村全村常驻人口2382人，平均年龄43.36岁，目前在村人口2200人，平均年龄达49.45岁，从饼状图中可以清晰地看出，17至45周岁的青壮年仅占34%，45周岁以上的人口已占全村总人口的一半以上。村子召开党员大会或村民大会时看到最多的都是花白的头发，村里种玉米、酒高粱等农作物的主要劳动力都是60岁左右的农民。由此可见，人口老龄化程度十分严重，目前村子的人口现状是老龄人口留村，青壮劳动力外流，导致劳动力流失严重，当村子想要发展一项产业或规划某类项目时，常常因为缺少青壮劳动力的参与而停滞不前，严重制约了村子的发展脚步。

　　2．“黑土地难注新活力”

　　平房村现有耕地面积6972亩，但使用面积却逐年减少，土地撂荒呈逐年增加的态势。一是气候因素制约了种植的发展。朝阳地区地处北温带大陆性季风气候区，夏季高温少雨，冬季寒冷干燥，春秋两季多风易旱，老百姓靠天吃饭，却几乎十年九旱，这样的气候导致2020年全县几乎绝收，只能靠外出务工。气候因素成为黑土地难以注入新活力的关键性因素。二是种粮效益下降，导致农民种粮积极性不高。虽然国家陆续出台惠农政策，发放粮食直补、种粮补贴、实行粮食最低收购价等政策，但包括化肥种子在内的部分农资涨价等因素仍然限制了农民对种地的积极性。调研过程中，村里的老人谈及未来土地的问题时，能够清楚地感受到老一辈人对于土地的热爱，但随着年龄的增长，种粮农民呈现高龄化趋势日趋严重，土地撂荒问题也成为了摆在每一位农村百姓面前最现实的问题。村民家中基本都是老两口在家靠种地和养殖猪牛羊为生，年轻人和小孩常年在外地打工赚钱，导致参与种粮的年轻人越来越少。由于劳动力短缺、种粮效益较低等诸多原因,导致农民对发展农业生产特别是粮食生产兴趣不大,“土地谁来种”的问题愈加严重。

　　3．“集体经济后劲不足”

　　目前，平房村所拥有的村集体经济来源仅有两处，分别是酒高粱种植合作社和光伏发电站项目。受经济形势的影响和土地要素的制约，集体经济的持续发展后劲不足，缺乏长期发展规划，不能从传统种植结构中解脱出来，以致于村级组织自身“造血功能”不足，集体经济基础总体偏弱，集体经济发展滞缓，经济增长势头不强。带领农民致富的路子不宽，办法不多，不能满足群众致富的要求。村集体经济收入不稳定，酒高粱的种植依然存在靠天吃饭的问题，无法为群众办事服务提供稳定的资金来源，还需要继续创造和发掘新的种植、养殖及其他有利于村集体经济发展的模式，来推动平房村整体的乡村振兴脚步。

　　四、解决对策及未来发展方向

　　1．紧跟乡村振兴的时代步伐

　　紧紧围绕朝阳县委提出的“特色产业集群建设先行区，乡村振兴发展示范区，新城管理建设试验区”三区建设，开创出属于平房村高质量发展的新局面。要以农产品加工园区落地为契机，延伸种植、养殖产业链，推动构建一、二、三产业融合发展体系。加快招商引资的力度，全面优化营商环境，为企业落地投产提供便利和实惠。通过继续打造“省级美丽乡村”，充分利用好朝阳市大枣种植示范园项目和蔬菜大棚示范基地，大力发展集观光、旅游、采摘、休闲于一体的农家乐事业。只有把村子建设好，才能吸引外出务工的青壮劳动力返乡为家乡的建设和发展贡献力量，为乡村的发展注入新的生机和活力。

　　2．抓好基层组织战斗堡垒作用

　　加强村级队伍建设，大力推进村干部队伍年轻化、专业化、制度化，筑牢基层组织战斗堡垒。通过村“两委”换届，选拔年轻有为，热爱村级事务、能力素质强的年轻人进入“两委”班子锻炼。强化专业培训，努力提高村干部的政治素质和经营管理能力，为村级集体经济发展提供人力资源保障。进一步加强党员管理，利用党员活动室和习近平新时代讲习所，采取群众喜闻乐见的方式，积极开展党员教育培训工作。完善活动室内部设备配置，使村委会真正成为服务群众的场所，联系群众的核心。

　　3．推动构建产学研融合发展体系

　　目前村子的发展模式基本采用“企业＋党支部＋农户”或“合作社＋党支部＋农户”等模式，这些模式虽然能够提高村民和村集体的收入，但技术含量相对较低，无法完全满足乡村振兴大背景下乡村发展与时代进步之间的关系。而通过推动构建“产学研”相融合的发展体系，采用“科研+产业+党支部＋农户”的模式，实现产学研深度融合发展，一方面可以发挥高等院校科研力量较强、人才资源丰富优势，突出打造“一村一品”。另一方面充分发挥高校的科研和技术开发优势，推动地方种植与养殖的紧密结合及大农业的快速发展。培养一批高技术、高水平的乡村振兴人才队伍，加快形成一批乡村振兴的科技成果，积极搭建一批高质量发展的载体平台，大力培育一批高效特色乡村产业，带动一批新型职业农民涌现，为乡村振兴伟大实践贡献高校智慧和科研力量。（作者为朝阳市朝阳县杨树湾镇平房村党支部书记助理 董金武）