“属地管理是个筐，什么都能往里装”。基层不少工作要签订责任状，属地管理就成为责任下放的良方。“有事找警察”的经典口语变成了“有事找属地”，基层干部变成了事事都要管的全才。像“农村违规建房”“环保纠纷”“河流污染”等问题需要多部门协调解决，但部门之间常常互相推诿，属地就变成了牵头单位，一些职能部门便以属地管理之名，把责任推给基层，而实际上基层既无权力又无能力承担，导致基层治理出现不少薄弱环节。而一旦出了问题，基层还得“背锅”。

　　针对以上现状，建议各部门不应简单地以“属地管理”推托工作责任，要进一步围绕“权、责、人、财”等要素理清各级、各部门的关系，明确各级、各部门事权清单，进一步完善科学的问责体系和问责办法，真正形成主管的主动履职、配合的积极参与、执法的名正权实的良好局面。