组织部长访谈| 党建引领基层治理释放“乘数效应”
2023-11-29 14:45:00  
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  基层是党的执政之基、力量之源。近年来,河北省承德市双滦区委坚持党建引领多元共治,通过强队伍、建机制、搭平台,不断提升城乡基层治理社会化、精细化、智能化水平。日前,本报记者对双滦区委常委、组织部部长吴磊进行了专访。

  记者:基层治理离不开党员干部这一“关键少数”。双滦区是如何抓好队伍建设的?

  吴磊:在推进基层治理中,我们坚持选用管育并举,狠抓三支队伍建设,打造基层治理的主力军。

  首先,坚持选优配强镇街“顶梁柱”。镇街是基层治理的基础和重心,镇街干部承担着上传下达的重任,是畅通基层治理最后一米的重要力量。双滦区坚持新时期好干部标准和重基层、凭实绩导向,持续优化干部队伍梯次结构,注重选拔熟悉乡土民情、社情民意的“老镇街”和具备发展潜力的“少壮派”,通过“结对+指导”“比武+交流”“承诺+问政”,全方位提升基层干部队伍履职能力水平,将工作能力强、业务素质高的青年干部,优先选派到镇街一线摔打磨炼,培养锻造基层治理的后备力量。

  其次,坚持培育锤炼村居“领头雁”。村(社区)是社会的基本单元,村(社区)党组织书记作为联系人民群众的“神经末梢”,是夯实基层治理根基的关键所在。为此,我们打好“乡情牌”“亲情牌”,用心用力用情把在外能人引回来、留下来,注重发现在中心工作和重大任务中表现突出的优秀人才,通过“导师帮带”、“擂台赛”、观摩拉练、“双述双评”等形式,比晒业绩、查找差距,形成比学赶超、争先进位的浓厚氛围,并建立健全与基层党组织书记职责与任务相匹配的激励约束机制,将评定结果与绩效工资、星级奖励直接挂钩,通过奖优罚劣,让敢担当、会干事、能干事的基层书记脱颖而出。

  再次,坚持发展树立一线“先锋队”。党员是党组织联系群众的桥梁和纽带,是激活基层治理的“微细胞”,加强党员队伍建设必须从提高质量、加强教育管理、发挥作用三个方面下功夫,让党员成为基层治理排头兵,实现以党员个体带领全家、以党员家庭带动群众的良好效果。

  记者:基层治理既要靠人,也要靠制度。双滦区怎样构建基层治理管理机制?

  吴磊:我们深化红色领航的全域治理机制,强化“大党建”统领,推行“镇街为主+域内统筹+域外聚力”模式,通过区域化党建,充分调动社会组织、企事业单位、城乡党员群众共同参与基层社会治理的积极性和主动性,真正使治理工作由“独唱”变为“合唱”,激发基层新活力。同时,强化“大融合”治理,推行“党建引领+社会组织+志愿服务”模式,有效激发志愿者参与服务热情,并强化推进“大联动”,坚持“以城带乡、城乡共建”的原则,实施党建对接、群众自治对接、群团组织和社会组织对接,有效激发城乡发展内生动力。

  我们细化了网格闭环、便利群众的治理机制,坚持把管理作为基础,把服务作为关键,将网格作为基层组织的触角,形成“镇(街道)—村(居)—小组(楼栋)—户(单元)”管理体系,形成“网中有格、格中有事、事中有人、人尽其责”的网格化管理局面,并以“一格多员、一员多能”为核心,建立网格长、网格员、村(居)民代表、党员等组成的“网格议事团”,定期召开“民情恳谈会”,实现代言民意、代办事务、帮群众反映诉求、帮群众解决需求的“双代双帮”成效。

  我们还实施多方联动协调治理机制,坚持以自治为基,扩大基层事务公开内容和范围,不断拓宽群众参与监督渠道,确保基层事务亮在“阳光下”,小微权力关进“笼子里”。在坚持法治为本,把矛盾隐患消灭在萌芽的同时,坚持德治为先,厚植德治在基层社会治理中的教化作用,以道德力量激发基层善治活力,推动形成见贤思齐的良好社会风尚。

  记者:基层治理中应该怎样发动群众、惠及群众,激发基层治理活力?

  吴磊:坚持重心向基层下移,聚焦基层所需所盼,搭建智慧平台和构建治理模式,发挥群众作用,切实提升群众参与基层治理能力和水平。我们搭建了服务智慧平台——“双滦慧办”,利用信息技术的扁平化、交互式、快捷性优势,建立区、镇街、村居三级运行体系,实现民生实事网上受理、线上监督、过程透明、一次办成,尽可能地满足群众日益多样化的需求,通过构建完备有效的服务体系,激发群众参与智慧治理的积极性,从而提高群众的幸福感与满意度。

  构建了乡村智治平台——“数字乡村”,将数字技术融入乡村治理体系建设,以科技正向拉动为社会治理赋能,既为提升乡村治理效能提供科技支持,也为破解乡村治理难题提供新的方法路径。我们加快推进乡村建设与乡村治理深度融合,搭建集乡村治理、数字产业、乡村旅游、公共服务等功能于一体的数字化可视平台,通过“数字乡村一张图”,让村民动态掌握乡村生产、生活、生态发展情况,尽享数字赋能成果。

  我们还创建全新治理机制——“三信”模式,既着眼于解决党员群众致富创业的资金需求,又激发推进乡村振兴建设中的精神力量,通过联合农村信用联社,将农村信用体系建设(“双基”共建)完全融入农村党建范畴,以信用积分、党员积分、村民积分量化党员群众的日常行为,通过评比定级,让百姓享受物质鼓励、信用奖励、政治激励,形成了村级党组织核心引领力有效提升、党员群众共建热情不断增强、乡风民风持续向好的生动局面。

  本报记者 车婧

责编:姜嘉琪