“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础工作。”贵州省安顺市平坝区坚持四个导向，将基层党建系统化融入基层治理全过程，逐步破解农村（社区）基层治理难题。日前，记者就此采访了平坝区委常委、组织部部长管建光。

　　记者：管部长，您好！请问当前平坝区在农村（社区）基层治理方面存在哪些困难？如何破解难题？

　　管建光：当前，我们主要面临三个方面的挑战，一是多元主体协同不足，社会力量参与度不高；二是基层队伍力量不足，专业化水平有待提升；三是权责不匹配，基层干部常面临“小马拉大车”的困境。对此，平坝区坚持需求导向、目标导向、问题导向、效果导向相结合，切实提升了基层治理质效。

　　记者：如何理解“需求导向”？

　　管建光：在基层治理中贯彻“需求导向”理念，本质是通过精准识别、科学回应群众真实需求，实现治理效能与群众获得感的双重提升。近年来，平坝区以群众需求为靶，持续推进网格化管理服务，建立党员领导干部联系网格制度，健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、问题反馈等工作流程，设立微信工作群，协同线下服务，多渠道收集群众诉求，让服务更靠近群众需求。一方面整合各方资源，在社区设置舞蹈室、棋牌室、社区食堂、学生托管等服务场所，组建志愿服务队伍，开展“一老一小”、自护小课堂、手工制作、消防进社区、绘画舞蹈等多项特色服务活动，有效延伸服务触角。另一方面强化文体活动组织建设，组建文艺骨干队伍，升级打造新时代文明实践站，深化“我们的节日”主题活动，大力开展党的教育、民俗节庆、群众健身、居民说事、文明创建、广场公园文化等六类活动，举办“村BA”等丰富乡村文化生活，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。

　　记者：平坝区是如何协调多元主体参与基层治理的？

　　管建光：我们坚持把党的全面领导落实到基层治理各领域各方面各环节，是提升基层治理效能的重点和关键。健全党组织领导下的民主协商制度，鼓励村（居）民自治、群团带动和社会参与，推行“院坝会”“民情恳谈会”“长廊议事会”等，集中群众力量参与协调解决基层治理问题。提炼“彩虹桥”“同心行动·党旗红”等社区党建品牌，探索强基层党建促乡村振兴的“高田实践”，把党的政治优势、组织优势转化为产业发展和基层治理优势。此外，持续落实经费保障，每年投入村均办公经费6.18万元，社区均办公经费11.7万元保障村（社区）组织运转；实施集体经济强村工程，用活中央、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金，以购买固定资产、债权等形式，每年帮助82个村（社区）集体获得投资金额6%的收益，夯实基层治理基础。

　　记者：针对基层治理力量不足，平坝区如何破局？

　　管建光：平坝区坚持目标导向，打出强化基层力量“组合拳”。首先，充实队伍力量，通过建立健全社区工作者选聘机制，配备社区工作者91名，并向81个行政村、4个农村社区配备定补村干部510名；推动全区68个机关企事业单位、1783名党员、39名新就业群体党员、65名“兼职委员”广泛参与社区基层治理；创新开展社区民警担任村党组织“兼职委员”工作，积极搭建警务力量进村（社区）平台，持续推动资源、力量、服务、管理向基层下沉。着眼2026年村（社区）“两委”换届，培育储备村党组织书记后备力量223人，其他村“两委”成员后备力量662人。其次，培育干部能力，大力实施“育苗工程”，提升村（社区）“两委”干部和后备干部学历层次，并通过举办专题培训班、观摩研讨、赴省内外参加学习等方式有效提升村（社区）“两委”干部能力素质，不断建强基层治理主干队伍。此外，强化干部激励，在畅通基层干部晋升通道，适当放宽定向招录（专项招聘）村（社区）“两委”主要（专职）成员的条件和范围的同时，在全省率先开展村干部参加工伤保险试点工作，并实行村（社区）干部岗位等级序列制度，村干部由低至高定为1级至39级，社区工作者实行“五岗二十级”，完善薪酬体系，实行动态管理，充分调动村（社区）干部干事创业激情。

　　记者：解决基层权责不匹配，平坝区采取了哪些措施？

　　管建光：为了让基层干部轻装上阵，把更多时间和精力放到民生关切的实事、基层治理的要事上，我们制定村（社区）“一个制度”“两个清单”“三个目录”，明确不由村（社区）开具的证明事项20项，清理规范牌子400余块。与此同时，还从难处破题，2024年按照省级安排部署，分别选择安平街道和齐伯镇在全省率先开展乡镇（街道）履行职责事项清单试点工作，以清单形式列明履职事项，建立健全乡镇（街道）职责准入制度，制约机关职能部门行政事务随意下派基层的行为。精简优化考核事项，将乡镇（街道）党建考核指标压缩至37条，村级考核要点压缩至8项，并严格控制考核频次，做到减负不减责任和担当。下一步，我们将继续以党建创新引领基层治理，实现党建引领“一子落”、基层治理“满盘活”。

　　通讯员 邹芳芳

　　本报记者周静文

　　实习生 周霞瑛