学习贯彻总书记三农论述 开创农业农村发展新局面

　　陕西省淳化县委常委、组织部部长 刘钰堂

　　习近平总书记指出，农村政策千条万条，最终都得靠基层干部来落实。我国有几百万农村基层干部，常年风里来雨里去，同农民直接打交道，是推动农村发展、维护社会稳定的基本力量。

　　淳化地处三秦腹地。全县总人口20万人，共有95个贫困村，建档立卡贫困户8615户27425人，属于革命老区县和国家级贫困县。近年来，我县把打赢脱贫攻坚战作为头等大事、最大的政治和经济社会发展的“1号工程”，按照“党建引领、作风保障、干部执行”的工作思路，强化农村支部建设，选优配强村级带头人队伍，为推进乡村振兴提供坚强保障。我们在以下几个方面进行了探索：

　　突出政治建设“选”干部，配强支部班子。结合村“两委”换届，把紧把严政治标准，注重从合作社负责人、专业大户、复员退伍军人、企业管理人员、个体工商户、大学生村官等6类人员中重点选拔，着力建设一支政治过硬、堪当重任的村干部队伍。建立了由组织部、纪委监委、公安、法院、信访、卫计、国土、环保等8个部门参与的村级候选人信息联审制度，对候选人预备人选资格进行审核认定。换届后“两委”班子成员大专以上学历较上届增加17人，高中及以上文化程度较上届提升3.2%；生产大户和致富带头人较上届增加195人，真正树立了能者上、庸者下的鲜明用人导向。同时，每村按照正职后备干部2-3人、副职后备干部5-7人的职数，通过村推荐、镇筛选、县审批，建立了1800余人的村级后备干部队伍。由县、镇、村三级齐抓共管，村党支部传帮带，进行试岗锻炼，多途径培养“育苗”，有效激发村级党组织活力。

　　围绕作风建设“管”干部，建强支部堡垒。针对部分农村党支部软弱涣散和党员干部纪律不严、规矩意识不强等作风问题，我们动真碰硬，从严从细从实管理干部。县级领导驻村蹲点、“解剖麻雀”，开展“村霸”专项整治，彻底解决了农村11个历史遗留问题，整顿软弱涣散村党组织19个。村“两委”换届后，对“两委”正职进行“提升履职能力、助推脱贫摘帽”专题培训，邀请北京大学、省委党校教授为203名村支部书记上课，既重视理论提升，又重视实践操作，还有考试检测、主题论坛交流等特色教学内容。

　　聚焦作用发挥“用”干部，发挥头雁作用。为破解农村党支部引领能力、农村党员干部动员组织群众能力不强等难题，县委建立完善了《村干部管理办法》《村干部问责处理办法》《村干部坐班值班制度》等13项制度，规范村级运行，提升村干部待遇，实现了村干部“在岗有待遇、干事有希望、离任有保障”。先后为27名村干部落实了“双薪”待遇，为1451名离任村干部发放了补贴，4名优秀村书记被录用为镇办公务员。同时，树立了“三产融合发展”的咀头村、“党员结对、自主脱贫”的北塬村等支部典型，发挥了很好的示范引领作用。