林美娟。本报记者王凯摄

　　2700多人，90多名党员。保亭黎族苗族自治县南林乡罗葵村，是一个人口占据南林乡半壁江山的大村。

　　林美娟，一个自称“个子小、年龄小、官位小”的海南“三小”全国人大代表，一个尽职尽责带领村民致富的农村妇女，就是这个村庄的“当家人”。

　　当了15年罗葵村委会妇女主任的林美娟，2010年参加省委组织部和省广播电视大学合办的“农村经济管理班”学习。开阔了眼界掌握了知识的她，全身心投入到带领乡亲致富的工作中。2012年底，她当选为十二届全国人大代表。2013年村里换届选举时，她当选为罗葵村党总支书记兼村委会主任，成为名副其实的村民致富和基层党建“双带头人”。

　　大胆探索，带领村民走致富路

　　从海南省保亭进修师范学校毕业的林美娟，当过几年老师后回到村里担任村委会妇女主任，那时她才23岁。

　　2013年，担任村党支部书记兼村委会主任后，林美娟肩上的担子更重了，危房改造、计划生育、环境整治等工作，千头万绪，很多事情都要她亲自抓。

　　如何带领村民走上致富之路，是林美娟思考最多的问题。

　　根据当前的经济发展形势，结合罗葵村的实际，在林美娟的倡导下，罗葵村以“党支部＋合作社＋农户”的模式，成立花源养蜂合作社、槟榔花织锦合作社以及巾帼养蜂合作社等，发展罗葵特色产业。

　　罗葵村有不少妇女会织黎锦，她们加入合作社后，利用农闲时间织锦，增加家庭收入。为了给黎锦找销路，村委会干部与槟榔谷景区联系，租用一间铺面销售黎锦，同时还销售罗葵蜂蜜、藤编等产品。

　　2010年至2013年期间，林美娟参加海南电大“一村一名大学生计划”农村经济管理大专班学习，视野变得更加开阔，带领村民致富“点子”更多。

　　2012年的冬交会，林美娟联系了一个展位，把村里的蜂蜜、紫心地瓜、藤编工艺品以及黎锦等特色产品展示出来，让各地客商了解罗葵的特色农副产品。在冬交会上，一个村庄有专门的展示平台，不多见。

　　“这样一件藤编工艺品林，美娟曾帮我卖过800元。”南林乡藤编手工艺品传承人谭桂民向记者展示其中一件作品。

　　“加快推进农业现代化，让农业更强、农民更富、农村更美，需要着重创建学习型村庄、提高村民综合素质，让科技水平、生产创新成为增收入、促发展的新动力。”林美娟说，这是她对今后推进农村发展的工作思路。

　　忘我工作，急群众之所急

　　今年上半年，海南部分市县出现干旱，农田没水灌溉，有些村庄村民饮水都成问题。南林乡罗葵村委会什故村也出现饮水困难。

　　村民向村委会反映后，林美娟立即到村里查看，并向乡里打报告，请求政府安排资金购买管道。

　　“从村民反映情况，到购买水管，再从其他地方接水到村里，只用了三天时间，真没想到问题解决那么快。”什故村村民李其平说，林美娟把群众的诉求放在心上，以最快的时间解决饮水难题，是个好干部。

　　“下一步村委会将筹集资金，为这些村庄修建蓄水池，从其他水源地引水，保障村民生活饮水。”林美娟说，村委会已经向南林乡政府打了报告，乡政府也给了答复。

　　7月2日，太阳有些灼人，林美娟骑着摩托车来到南林清海养殖专业合作社，了解合作社野山猪养殖情况。

　　罗葵什军村村民林清海养殖山猪已有10多年，由于资金缺乏，林清海的野山猪养殖规模一直上不去。近几年来，在村委会的大力支持下，林清海成立了养殖专业合作社，野山猪最多存栏量达400多头。

　　“为了让养殖的野山猪能销售出去，村委会干部四处为合作社找销路，目前，我们合作社养殖的野山猪主要销往三亚一些酒店和农家乐，每斤能卖到50到60元。”林清海告诉记者，销路打开了，养殖户没有了后顾之忧。今年，村委会还帮助合作社申请到90万元的产业扶持资金，为扩大养殖规模解决了资金难题。

　　不负众望，为基层群众发声

　　“在海南代表团里面，我个子小、年龄小、官位小。”林美娟自嘲说，她是海南“三小”全国人大代表。

　　作为最基层的人大代表，就要替基层百姓发声。

　　除了平时收集一些群众意见和建议，每当全国两会和全省两会召开前，林美娟都会走村串户，广泛征集群众意见。

　　农村老百姓对食品安全的意识较为淡薄，加之监管工作不到位，销售假酒、伪劣小食品等现象时有发生。生活在海南中部山区的百姓靠山吃山，地处偏僻，人均可耕种面积较少，如今为了保护生态，封山育林，付出了很多，收入相对较低，生活条件也很差。2013年，林美娟提出的农村食品药品监督管理、中部地区生态直补等建议得到了国家有关部委和省里有关部门的高度重视。如今，东方、昌江、白沙和保亭等市县成为生态直补试点市县。“去年，保亭每个乡镇都设立了食品药品监督管理所，每个行政村还有食品药品监督协管员，这为农村食品安全增加一道安全屏障。”林美娟说。

　　林美娟在走访农民群众时，听到大家反映最多的问题是群众办理证件或证明的手续繁多。比如黎族苗族学生要读大学，需要去办理民族证明，不仅要到村小组开证明，还要不厌其烦地跑到村委会、乡镇派出所、县公安局和县民宗局，过程繁琐，误工耗时。为此，林美娟将就如何简化办事手续问题带到全国两会上，希望能简化办事流程，为群众提供更多便利。

　　在村庄发展中，林美娟也发现一些问题，村民的文化素质跟不上当前的经济发展形势，在耕作方式、利用科技等方面还很传统。在今年的全国两会上，林美娟着重围绕创建学习型村庄、提高村民综合素质方面提出一些建议。

　　“我已经收到相关部门的回复，政府今后将在农民培训、科技富农等方面加大资金投入，提高农民综合素质。”林美娟说。