基层治理效能大提升行动战略实施以来，在西藏自治区拉萨市委组织部精心指导下，墨竹工卡县坚持党建引领基层治理，大力实施“共性+个性”的“5+2”基层治理效能提升工程，形成多元化“共建、共治、共享”基层治理新格局。日前，记者就此采访了墨竹工卡县委常委、组织部部长方鹏。

　　记者：如何提升基层治理工作的政治站位，统筹谋划治理“一盘棋”？

　　方鹏：我们坚持“一把手”工程高位强势推动治理。首先，墨竹工卡县提出“5+2”基层治理效能提升工程，成立以县委书记为组长的工作领导小组，抽调骨干组建工作专班，细化任务压实四级职责。其次，建立工作推进机制，突出乡镇、部门分类指导，组织开展集中座谈、现场查验等多形式调度指导36场次；建立县乡村三级调度机制，先后召开调度会议570多场次，研究解决困难问题191项，做到步调一致、同频共振。此外，我们还加强宣传引导，提升此项工作群众知晓度，掀起全民参与治理的热潮。

　　记者：各级党组织在推进基层治理中如何发挥旗帜作用？

　　方鹏：墨竹工卡县各级党组织是推进基层治理的“红引擎”。首先，打造8个示范村，推动示范引领，并优化调整195个网格党支部和552个网格党小组。其次，配强党组织队伍，开展41个村“两委”班子履职评估，调整7名不适宜现任岗位班子成员；优化网格党组织班子，精选35名“两代表一委员”、网格员等担任网格党组织书记，还精选出987个党员中心户。

　　同时，我们积极探索党建联建，统筹规划“组织联建、经济联促、矛盾联调、环境联治”，整合辖区31家企业与8个乡镇结对共建，全力推动地企共同发展。此外，依托“1+8+N”党员教育体系，探索推行党性教育等八项教育进党校、党性教育等四项教育进支部，县级层面开设基层治理主题培训班16场次，帮助党员干部提升基层治理能力素质。

　　记者：网格是最小的治理单元，也是最贴近群众的治理单元，如何让这些最小的触角始终保持敏感？

　　方鹏：网格赋能可以提升治理效能，我们始终坚持把增强基层网格战斗力作为优先考虑。首先，优化调整网格设置，调整优化230个网格，做到规模适度、体量相当、界定清晰。其次，强化网格综合力量，配齐网格长、网格员、民（辅）警、联户长等力量1426名，还调整了履职不力联户长78名，同时整合驻村干部、各类专干、党员中心户等充实到基层。再次，我们明确责任划分，大力提升网格员履职能力，已开展各类培训170多场次。

　　记者：服务群众，是网格“在场”的意义。墨竹工卡县如何提升网络的“存在感”？

　　方鹏：确实如此，“存在感”要在提供优质高效服务中去寻找。为此，要强化科技应用，我们投入585万元提档县乡两级综治中心和“村村通”视频会议系统，并指导41个村居全覆盖入驻使用“村级服务平台”。在加快阵地升级方面，探索“两区一站N室”功能新布局，试点11个旅游沿线村级党群服务中心提标，推动“行政化”向“服务化”转变；建成9个红色便民服务驿站，可以提供急救药品等十几项服务。要增强应急能力，科学布局8个物资储备库，组织开展综合应急演练；同时，在甲玛乡建成自治区首个乡镇专职消防队并整合矿企消防队，形成消防应急新力量。

　　记者：基层治理，还要善于挖掘基层的内生动力，才有“四两拨千斤”功效。您怎么看这个问题？

　　方鹏：善于调动各方力量，营造人人参与、人人尽责的治理氛围，是检验基层治理成效的一个关键环节。一方面，我们推动法律服务向最基层延伸，在县便民服务中心设置法律咨询窗口，调整优化41个村居法律顾问，并受理法律援助40多件。另一方面，指导41个村居成立村规民约执行委员会，修订完善各村村规民约，形成乡风文明新风尚。此外，借助“四议两公开”制度，干部群众共议土地流转、车辆运输、资金分红等重大产业发展事项，形成群众事、群众议、群众办的良好格局。比如说，甲玛乡龙达村拿出42万元的村集体收入为村民买医疗保险，赤康村用69万元村集体收入购买收割机、饲草打捆机等继续发展村集体产业，群众看在眼里，参与村庄发展事务的劲头更足了。

　　本报记者 周静文

　　通讯员 周军胜 孙睿 实习生 周霞瑛