村级组织活动场所是村级组织开展活动和群众文化娱乐的重要场所，在农村的政治文化生活中举足轻重。为了更好掌握祁阳县村级组织活动建设和发挥作用情况，近日通过走访、调研、座谈、发放问卷等形式对祁阳县村级活动场所建设情况进行了调研，了解了建设现状，剖析了存在的问题，提出了一些建议和对策。

　　一、祁阳县村级组织活动场所建设现状

　　近年来，祁阳县整合各方资源，规范使用，着力打好“议”、“训”、“利”、“乐”等四张牌，充分发挥村级组织活动场所的效率和作用。

　　立足“议”字，着力打造决策会务中心。完善硬件设施，设立村党支部、村委会办公室和会议室，配备了办公桌椅、电教设备、档案台账、公开栏等。定期召开村“两委”会议、党员大会、群众代表会，集中处理村级重大事务，彻底告别“公章随身带、会场打游击”的状况。凡是发展党员、“一事一议”等村级重大事务和财务收支等农民群众切身利益相关的事项，严格按照“四议两公开”工作法决策、实施。八宝镇天星村、高潮村、古桥村等17个村活动场所建筑面积在150平方米以上，都设立了党务、村务、财务公开栏，人员名单、岗位职责、工作制度实行“三上墙”，坚持重大事务在村“两委”集体商议后递交党员大会和村代表会议表决，并定期公开工作发展计划、集体经济项目等，提高了决策的透明度。

　　立足“训”字，着力打造党员活动中心。该县在村活动中心积极开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内活动，借助农村党员干部现代远程教育网络定期收看政治教育、先进党员事迹、种养殖培训等电教片，利用“冬训”对党员开展理想信念、农业科技、法律法规等方面的教育。白水镇的毛家村、浯溪街道办事处的小江村在村活动中心分别在永州市、祁阳县内率先召开党支部专题组织生活会暨民主评议党员大会，党员到会率达到95%以上，会上党员开展了严肃认真的批评和自我批评，辣味十足，及时统一了思想，消除了隔阂，团结了同志。

　　立足“利”字，着力打造便民服务中心。把种粮直补、农资经销代办点、村级医疗卫生室等便民利民服务点集中设置到村级组织活动场所中，并推行村干部定期集中办公和轮流“坐班”，及时提供生产信息、劳务输出、信用贷款、社会救助等服务，方便了群众办事。截止目前，积极为群众代办理农村一折通、新型农村合作医疗本、农村低保等560余次，接受群众意见2680多条，化解矛盾纠纷780余次，帮助解决村民提出的具体问题达90余件次。

　　立足“乐”字，着力打造文化休闲中心。利用活动中心大院和周边场地，配置了扭腰器、摇摆器、吊杆等各种文化娱乐器材，棋牌室、健身室、篮球场、乒乓球桌等免费向村民开放，积极组织村民在农闲和业余时间开展各种群众喜闻乐见的民俗文化活动，形成健康向上的文明乡风。龚家坪镇段桥湾村经常组织村民在活动中心排练板凳龙、花鼓戏、腰鼓等文艺节目，利用节假日、红白喜事等在村内外开展演出活动，丰富了群众的精神生活，深受群众欢迎。

　　二、村级组织活动场所建设存在的主要问题

　　该县村级组织活动场所建设虽然取得了阶段性成果，但还存在一定问题：

　　一是思想不够重视。部分村干部对村级组织活动场所的重要性认识不足。虽然采用新建、租赁、修缮、购买等方式实现村级组织活动场所全覆盖，但是还有许多村没有自己真正意义上的活动场所。许多村干部等、靠、要的思想严重，缺乏自力更生精神。有的村干部虽然重视村级活动场所的房屋和配套设施建设，布置党建园地，计生综治专栏，不懂得创造性的开展党的活动，没有利用活动阵地开展合作医疗、养老保险、计划生育、种粮直补、农资经销等为民服务活动，使村级活动场所中看不中用。

　　二是资金缺乏保障。每年村级组织活动场所兴修、维修等费用都是依靠村级组织运转经费，给予适当拨取，但是，每年村级组织运转经费，除了村干部工资，养老保险，各类报刊杂志征订外，所剩无几。许多已建多年的场所，需要维修，旧桌子、旧凳子需要更新，这些资金缺口很大。

　　三是活动开展较少。绝大多数村充分发挥村级组织活动场所的作用，把它建成了会务决策中心，党员培训的阵地，村民休闲娱乐的平台，但也有个别村只是把村活动场所当成一种摆设，只是开会了才用一下，其余时间都是紧锁房门，没有开展文化娱乐活动、党员培训活动、观看电教片活动，群众只能望楼兴叹。

　　四是管护不够到位。有的村干部去得少，又没钱请专人管护，场所的玻璃破碎、桌椅丢失、杂草丛生、屋顶漏水、装修老化。有的村活动中心离村干部家太远，他们没有象国家干部一样8小时在那坐班。有的村虽然配备了远程教育设备，出于安全考虑，放在村干部家里，有需要时再搬到办公室去临时安装，使用效率不高。

　　三、加强村级组织活动场所建设的对策

　　为切实解决存在的问题，必须加大资金投入，整合各方资源，完善硬件设施，健全规章制度，充分发挥村级组织活动场所的作用。

　　1、加大资金投入，确保覆盖率。提高各村建设、管理村活动场所的积极性，继续落实原有奖补政策，对新建村级活动场所给予适当的经济补助，财政应重点倾斜，每村拨付不低于5万元。建设不足资金，坚持“三级负责、以县为主”的原则，探索采取“财政补助一部分、村里拿出一部分、社会筹集一部分”的模式，完善资金投入渠道。

　　2、完善硬件建设，强化使用率。要把村级组织活动场所建设作为基层组织建设的基础性工作来抓，对已有村级组织活动场所的，按照有标牌、有党旗、有办公桌椅、有电教设备、有档案台账、有学习资料、有规章制度、有党务公开栏的“八有”标准，进一步规范，真正建成党员群众决策议事、便民服务、学习培训、综合管理和文娱体育的活动中心。

　　3、开展各类活动，提高满意率。以办公场所为依托，组织开展党务、村务、培训等丰富多样的活动，使其不仅成为村级“两委”的办公场所、党员活动的阵地、村民议事的中心，还要成为基层矛盾调解中心、服务群众的窗口，成为社会主义新农村组织建设、文化建设的重要阵地。借梯上楼，借脑增智，采取举办培训班、举行报告会、组织专题研讨、现场咨询等形式，讲授市场经济和科技知识，播放科教片，发布信息，培训党员群众等方式，进一步提高干部党员和农民群众的整体素质。　

　　4、健全规章制度，落实服务率。建立健全专项资金使用管理制度、活动场所固定资产登记制度、村干部定期轮流值班制度、活动场所日常管理制度等，进一步强化村干部主体责任的落实，切实加强村级组织活动场所的管理和维护。各乡镇要建立《村级阵地管理使用考评办法》，对信息发布、公开栏更换、图书借阅、干部值班、活动室利用等内容，提出具体的量化目标，纳入村干部目标考核体系，通过奖优惩差，达到激励效果，以充分发挥村活动场所服务群众主阵地的作用。