伴着朦胧烟雨，踏入谷城，你会看见宛若一幅水墨画的堰河村落，你会听见承恩寺村内千年古刹传出的悠悠钟声，你会嗅到老君山村漫山花儿随风飘来的淡淡香气……湖北省谷城县的乡村美景多姿多彩，有青山有绿水；谷城的乡村社会和谐稳定，三治融合发展；谷城的乡村产业兴盛，特色农业、乡村旅游蓬勃发展。
湖北省谷城县五山镇堰河村。（五山镇党委供图）
谷城之所以能够在乡村治理和发展中取得好成效，离不开其在乡村治理中探索出的好路径。2022年5月，谷城被确定为湖北省首批13个党建引领乡村治理试点之一，两年来，坚持以党建引领为主线，构建了“治理力量协同化、治理机制融合化、治理模式多样化、治理手段智能化”的“一线四化”治理体系。
绘制多元共治“同心圆”
“过去的堰河村是‘见山山秃头、见路路断头、见水水断流、见人人犯愁’。”全国人大代表、谷城县五山镇堰河村党委书记闵洪艳感慨。正是这样的困境，激发了堰河村民奋发图强的决心和勇气。村“两委”干部战天斗地，带领党员群众在石板坡上开垦万亩茶园、大山村里兴办农家乐，成立生态旅游经济合作社，整村发展乡村旅游，把过去的荒山秃岭乱草岗变成了“绿色银行”，偏僻落后的穷山村变成了茶旅融合的金字招牌。堰河村先后荣获“全国文明村”“中国最美休闲乡村”“全国最美宜居村庄”“国家AAAA景区”等19块“国牌”。
谷城以“富民强村”标兵竞赛为媒介，通过标兵示范、目标引领、激励推动，培育了一批闵洪艳式的农村党组织书记，建设了一批“堰河式”的和美乡村。绕过十八弯山路，在紫金镇官坊村矗立着十余幢欧式别墅，山沟沟华丽变身源于几位走出大山的年轻人。村民高洋荣谈及家乡的变化，满脸喜悦：“我们这里空气清新，环境优美。晚上，村民们跳舞、散步，生活十分惬意。”近年来，紫金镇抓好人才回流工作，吸引了一大批能人返乡，成立了中药材、白茶、绿茶等多个专业合作社，满足了村民就近务工的需求。
据介绍，谷城通过实施“双培工程”“七个一百”工程，培养党员致富带头人451名、乡村治理等七个方面的“土专家”958名。同时，借助联谊会，吸引在外成功人士、企业家返乡创业250余名。
搭建互联互动“连心桥”
在推进社会治理现代化过程中，谷城在治理机制融合上下足功夫，着力打破职能壁垒，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善基层治理平台。
“您问的慢性病问题，我今天特地去医院咨询了一下。”唐静平是盛康镇竹园社区的网格长，为辖区内的老人申请慢性病补贴，是他工作的一部分。盛康镇为鼓励引导群众积极参与乡村治理，推行爱心公益“百分奖”，村（社区）每百户设立一名网格长，有效地调动了群众主人翁意识。为更有效整合分散的法治力量，盛康镇还创新推出社区法治“百米岗”，组建社区巡逻队，建立以固定岗为基础、电子岗为补充、流动岗为连接的联勤联防机制。
此外，为打通县域公共法律为民服务的“最后一公里”，谷城在全省率先建成人民调解、行政调解、司法调解“三调衔接”的县级人民调解中心，18个公共法律服务机构和16个专业调解委员会集中入驻，贯通县镇村三级调解平台，让老百姓只进“一扇门”，便解“千家忧”。
夯实精准施策“主阵地”
在庙滩镇黄畈村的乡间小路上，成群结队的留守儿童，纷纷赶往“劝学图书馆”读书。隔壁财神庙村的蒋庆丰说：“在劝学图书馆读过的书对我影响很大，激励了我和后来的许多小读者发奋读书，立志报国。”现如今蒋庆丰已考入华中科技大学就读。这些年来，这一带的孩子们考入重点高中、重点大学的比例逐年增多。
谷城不断优化公共服务体系，让群众在便捷、高效的服务中感受到实在的惠民成效。每天清晨六点，石花镇民营社区的“爱心食堂”便热闹起来，炊事员席志菊开始忙碌，为镇上的老人和孩子们准备一日三餐。食堂采用“政府补一点、企业捐一点、社区贴一点、居民出一点”的模式筹集经费，不仅解决了老人、小孩的吃饭问题，更解决了年轻务工人员的后顾之忧。不仅如此，社区还开办了爱心教室、爱心作坊，精准地解决了留守孩子作业无人辅导、留守妈妈们带娃工作难兼顾的问题。
兴一个产业，富一方百姓。谷城大力促进乡村产业振兴，用产业富民安民，实现产业兴旺与民生改善的双赢。城关镇老君山村从全国各地引进钟樱、冬樱等45个樱花品种，樱桃成了村里的四季产业。“我们以花为媒，以老君山樱花谷为引爆点，辐射带动城南8个村社区，推动农旅融合发展，带动群众共同增收致富。”老君山村党支部书记黄明星满怀信心地说。
升级智慧治理“动力源”
“地下城安保部，电影院转角处流动人口较多，治安复杂，请速增派安保力量前往支援，异常情况随时上报！”城关镇三里桥社区民警武魁通过群防群治可视化调度系统，紧急指挥调度街面防控。这是谷城县科技赋能精准治安的一个缩影。
近年来，谷城积极推进“互联网+政务服务”改革，依托全域覆盖的“雪亮工程”，设立12个乡镇（开发区）城镇运行管理中心，实现“一屏观全域、一网管全城”的智能化治理。
在谷城县行政审批局窗口，鲁女士办完营业执照，咨询办理公共场所卫生许可证需要哪些资料，打算回去补充资料，再来一趟。工作人员了解情况后，向鲁女士详细讲解了所需要的申请资料和办理流程，签一份《告知承诺书》后就可以先办证件后补齐材料。“现在政策太好了，办事太方便了！”鲁女士赞不绝口。谷城大力简化政务服务流程，提升政务服务效率，实现多部门并联办理、一个窗口发证。截至目前，全县政务服务事项共减材料7122份，全县电子证照库共汇集电子证照种类126种、电子证照数据32万余条。
通讯员 陈洪涛 杨光坤 梁小聪 朱临风
