前 言

　　千秋基业，人才为本。中国共产党一贯重视人才工作，注重形成一套科学、系统、完整的人才理念和制度体系，激励了广大人才为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧力量。

　　一百年来，伴随着党的事业日新月异，党的人才工作成就举世瞩目。

　　人才队伍建设加力向前，坚持高端引领、整体开发，实行引培并举，优化人才结构，提高人才素质，统筹推进各类人才队伍建设，培养造就了一支规模宏大、素质优良、梯次合理，与党同呼吸、共命运的人才大军；

　　人才发展体制机制改革不断深化，坚持破“四唯”、立新标，健全人才使用、评价、流动、激励机制，加快构建具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系，向用人主体放权，为人才松绑，让人才创新创造活力充分迸发；

　　人才作用发挥日益充分，一批批优秀知识分子前赴后继，各方面优秀人才大展其长。载人航天、探月工程、深海探测等战略高技术领域重大跨越振奋人心，高铁、5G、新能源等高端产业屡创佳绩，抗击新冠肺炎疫情、打赢脱贫攻坚战捷报频传。

　　进入新时代，习近平总书记强调要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把广大人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来，中国特色人才制度优势进一步彰显，“天下英才纷至沓来、源头活水驱动创新”的愿景正变为现实。

　　“没有知识分子的参加，

　　革命的胜利是不可能的”

　　大力吸收知识分子

　　建党初期，围绕知识分子的阶级属性和历史作用等理论问题，党进行了积极探索和广泛讨论，总体上认为知识分子具有革命性，应当团结知识分子共同革命。党的四大首次将大量吸收知识分子入党列为党的组织工作。党在实践中注意向知识分子宣讲马克思主义理论，从政策上引导他们投身工农运动，参加党的组织，初步形成了团结知识分子的政策。

　　抗日战争爆发后，为解决干部缺乏的问题，我们党大力开展了吸收知识分子入党、参军及加入干部队伍工作。毛泽东强调，“没有知识分子的参加，革命的胜利是不可能的。”

　　1939年12月，毛泽东为中共中央起草了著名的《大量吸收知识分子》的决定。决定下发后，党的各级组织开始了大量吸收知识分子的工作，为夺取抗日战争和解放战争的胜利提供了坚实的人才支撑。

　　万千知识分子赴延安

　　党联合并团结知识分子共同抗日，逐步确定了团结、吸收、教育知识分子的政策。政策实践中，党十分关心知识分子的思想进步，积极引导和鼓励他们到抗战前线锻炼成长。在中国共产党的先进性和知识分子政策的巨大感召力下，“天下英雄豪杰云集延安”。据统计，1938年至1939年间，约有6万名学者、艺术家和知识青年冒着生命危险冲破重重阻碍奔赴延安。除了延安，晋察冀根据地因为靠近京津，吸引了两地许多高校以及东北的流亡学生前往投奔，一时以人才荟萃而著称。苏沪等地的青年学生则大量奔赴江南新四军的驻地。

　　“革命的知识青年成批地投入军队”，成为部队发展“一个划时代的事件”，极大地改善了干部队伍素质结构。

　　知识分子中的绝大多数

　　已经是工人阶级的一部分

　　知识分子的思想改造运动

　　新中国成立后，党中央强调，要改变我国经济文化的落后面貌，必须把知识分子团结在党和政府周围，充分利用他们的科学文化知识为新中国建设服务。

　　进城之初，党和政府对从旧社会过来的知识分子采用全部“包下来”的政策，继续从事教育、文化、科学、技术等工作，以用其所长，建设新国家。党还积极争取留居国外的学者和留学生回国，帮助他们实现为国效力的夙愿。钱学森、李四光、华罗庚、叶笃正、程开甲等一批科学家和学者，毅然回国参加建设。到1952年底，已有2000多名留学生和专家学者回国。

　　从新中国成立初期的情况来看，许多知识分子都有重新学习的愿望，希望深入地了解共产党，了解新社会。党按照对知识分子团结、教育、改造的方针，先后举办了军政大学、革命大学及各种短期培训班，并组织知识分子学习时事政策文件，开设社会发展史、历史唯物主义、新民主主义论等理论课程。

　　1951年11月，中央发出指示，要求在大中小学的教职员和高中以上学生中，普遍进行初步的思想改造工作。其后，毛泽东赞扬文化教育界知识分子的自我教育和自我改造运动。响应毛泽东的号召，全国文联在各地全面开展整风学习。1952年六七月间，科技界也开展了学习运动。这样，始于教育界的以改造思想为主要内容的学习运动，发展为全国性的知识分子思想改造运动。广大知识分子经受了实际斗争的锻炼，跟上时代步伐，为发展新中国的科教文化事业贡献了知识和才智。

　　在知识分子中发展党员

　　社会主义改造和社会主义建设高潮到来后，各方面领导骨干不足的情况日益突出，尤其是科技文化部门干部。

　　1956年2月，中央政治局会议通过了《中共中央关于知识分子问题的指示》，指出，知识分子的基本队伍已经成了劳动人民的一部分。“关于在知识分子特别是高级知识分子中吸收党员的工作，过去有严重的关门主义倾向，今后必须加以彻底的纠正。”

　　当年4月，中央组织部提交了《关于在知识分子中发展党员计划的报告》。5月21日，中央转批了中央组织部的报告，并要求，应特别注意吸收高级知识分子入党。计划下发后，知识分子发展党员工作有了明显进步。据1957年6月底统计，在全国11万名高级知识分子中，有党员1.75万多名，其中1万余名是1956年以后入党的。全国许多著名科学家、文艺工作者等，如钱学森、李四光、梅兰芳等被发展为党员，他们为党和国家的建设事业作出了杰出的成就和贡献。

　　调整知识分子政策

　　1956年底，由于社会主义改造的迅速完成，加上经济建设中出现冒进的影响未能完全消除，一些新的社会矛盾突出出来。面对新矛盾，1957年，中央开展全党整风，并于当年6月开展了轰轰烈烈的反右派斗争。1958年夏，整风和反右派斗争结束时，全国共有55万多人被划为右派分子，约占全国知识分子总数的10%。许多有才能的知识分子，由于被错划为“右派分子”遭受了长期的冤屈和磨难，不能在社会主义建设中发挥应有的作用，是整个国家和党的事业的巨大损失。1961年，中央逐步端正了知识分子的工作方向，使党同知识分子的紧张关系得到缓解。1962年3月，周恩来在全国科学工作会议上发表《论知识分子问题》的讲话，宣布给广大知识分子“脱帽”，许多人潸然泪下，让广大知识分子的精神得到了极大地解放，从而以极大热情投身社会主义建设。

　　1964年至1980年，贯穿三个五年计划的16年中，我国在属于三线地区的13个省和自治区的中西部开展“三线建设”，广大知识分子热烈响应“好人好马上三线”号召，打起背包，跋山涉水，来到祖国大西南、大西北的深山峡谷、大漠荒野，用智慧、汗水甚至生命，为建起上千个大中型工矿企业、科研单位和大专院校做出了重要贡献。在这期间，相继建成的成昆、宝成、川黔等铁路，改变了西南地区长期交通梗阻的闭塞落后状况，建成的大庆油田，为国家实现石油自给起了决定性作用。

　　“文化大革命”十年中，在党和国家领导人的保护和支持下，一批著名的科学家和广大科学技术人员，努力排除动乱造成的严重干扰，经过不懈努力，为祖国国防、科技、经济社会方面取得的成就做出了重大贡献。1964年，成功爆炸第一颗原子弹，1967年，成功爆炸第一颗氢弹；1970年，成功发射第一颗人造地球卫星“东方红一号”，标志着我国在宇宙航天技术方面取得历史性的突破。这时开始形成的“两弹一星”精神，至今仍给人们勇攀科学高峰以强大动力。

　　“尊重知识、尊重人才”

　　落实党的知识分子政策

　　为“文化大革命”中的冤假错案平反，是粉碎“四人帮”后党的组织工作中一项极迫切的任务。党的知识分子政策的落实是从文化和教育领域的拨乱反正开始的。1977年8月，邓小平主持召开了科学和教育工作座谈会。他明确指出，无论是从事科研工作的，还是从事教育工作的，都是劳动者。因此，要尊重劳动，尊重人才，“知识分子的名誉要恢复”。随后全国科学大会等一系列会议的相继举行，使人们对知识分子在革命和建设中的地位和作用有了正确认识。

　　与此同时，落实知识分子政策工作迅速展开：1978年10至11月间，中央组织部分批召开了落实知识分子政策的座谈会，提出要充分信任知识分子，做到人尽其才、才尽其用；1978年11月，中央组织部印发《关于落实党的知识分子政策的几点意见》，提出继续做好平反冤假错案工作等；1982年至1986年，连续开展了四次全国性检查，推动知识分子政策落实……这些政策和措施的相继出台及落实，在党内外营造了“尊重知识、尊重人才”的良好氛围。

　　大力弘扬“两弹一星”精神

　　1999年9月，中共中央、国务院、中央军委在京举行大会，隆重表彰为研制“两弹一星”作出突出贡献科技专家。江泽民在大会上指出，在为“两弹一星”事业进行的奋斗中，广大研制工作者培育和发扬了一种崇高的精神，这就是热爱祖国、无私奉献，自力更生、艰苦奋斗，大力协同、勇于登攀的“两弹一星”精神。

　　推进人才强国战略实施

　　进入新世纪新阶段，人才资源日益成为关系国家竞争力强弱的基础性、核心性、战略性资源。2003年5月，中央明确指出要大力实施人才强国战略。当年12月，中央召开第一次全国人才工作会议，胡锦涛在讲话中指出，把实施人才强国战略作为党和国家一项重大而紧迫的任务抓紧抓好，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍。会议通过了《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》。

　　2010年4月，中央出台《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，对新时期人才工作作出重大部署，提出了我国人才发展的战略目标、指导方针、总体部署和重大举措。

　　“让更多千里马竞相奔腾”

　　坚持党管人才原则

　　党管人才是人才工作的重要原则，是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。

　　2012年9月，中央办公厅印发《关于进一步加强党管人才工作的意见》，提出要切实加强党对人才工作的领导，健全党管人才领导体制和工作格局，完善党管人才工作运行机制，创新党管人才方式方法。

　　2014年5月，习近平总书记强调，择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则。坚持党管人才是中国特色人才制度优势的集中体现，各级党委要树立强烈的人才意识，加强对人才工作的组织领导，改进党管人才的方式方法。

　　各地各部门积极探索党管人才的有效途径，普遍制定了党管人才工作的实施意见，各地省委书记担任人才工作领导小组组长，形成“一把手抓第一资源”的高度自觉。党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人单位发挥主体作用、社会力量广泛参与的人才工作新格局基本形成。

　　实行更加积极、开放、有效的人才引进政策

　　2013年6月，习近平总书记在全国组织工作会议上指出，要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。2014年5月，习近平总书记在地方考察时强调，要把最好的资源配置起来，让各类人才的智慧充分发挥，聚天下英才而用之。

　　各级党委政府抓人才工作的主动性积极性不断增强，加大招才引智和人才投入力度，坚持高端引领、整体开发，组织实施重大人才工程，加大吸引海外高层次人才工作力度，通过搭建产业平台、开辟“绿色通道”、提供优质服务等多种措施，形成集聚人才、关爱人才、成就人才的良好氛围，以人才集聚支撑引领高质量发展。

　　创新驱动实质上是人才驱动

　　科技创新，人才为先。2012年12月，习近平总书记在广东考察时就提出，走创新发展之路，首先要重视集聚创新人才。2014年8月，习近平总书记在中央财经领导小组第七次会议上提出，创新驱动实质上是人才驱动。人才是创新的根基，是创新的核心要素。此后，习近平总书记多次强调创新和人才的关系。

　　为建设一支勇于创新创造的优秀人才队伍，2016年2月，中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，着力深化人才发展体制机制改革。各地各部门协调推进人才发展体制机制改革和政策创新，坚决破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项偏向，健全人才引进、培养、使用、评价、流动、激励机制，加快构建具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系，向用人主体放权，为人才松绑，激发人才创新创造活力。

　　大众创业、万众创新。为使更多社会需要的技能人才、大国工匠不断涌现，习近平总书记强调，要健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。第45届世界技能大赛，中国代表团再次荣登金牌榜、奖牌榜、团体总分第一，成功举办首届全国职业技能大赛……越来越多的技能人才走上技能成才、技能报国之路。

　　党的十九届五中全会审议通过的规划《建议》，专门提出坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。要激发人才创新活力，全方位培养、引进、用好人才；加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施技能提升行动；改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”制度等内容。

　　2021年5月28日，全国两院院士大会、中国科协十大召开，关于人才评价，习近平总书记提出要加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。在改革重大科技项目立项和组织管理方式上，实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，推行技术总师负责制。这些重要指示具有很强的指导性、针对性，为我国实现高水平科技自立自强，造就高水平创新人才队伍提供了根本遵循。

　　着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才

　　科学无国界，科学家有祖国。要有强烈的爱国情怀，这是对我国科技人员第一位的要求。要传承老一代科学家爱国奉献、淡泊名利的优良品质，把科学论文写在祖国大地上……2013年，习近平总书记在中国科学院考察工作时的讲话振聋发聩，给人深刻启迪。

　　2020年4月，习近平总书记来到西安交通大学，参观交大西迁的创业历程和辉煌成就展。他指出，“西迁精神”的核心是爱国主义，精髓是听党指挥跟党走，与党和国家、与民族和人民同呼吸、共命运。同时勉励广大师生大力弘扬“西迁精神”，到祖国最需要的地方建功立业。

　　2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上再次强调，要广泛宣传表彰爱国报国、为党和人民事业作出突出贡献的优秀人才，在知识分子和广大人才中大力弘扬爱国奉献精神，激励他们的爱国之情、报国之志。

　　2018年8月，中央组织部、中央宣传部印发《关于在广大知识分子中深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动的通知》，对在广大知识分子中深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动作出部署。

　　各地区各部门各单位全面加强宣传解读，在广大知识分子中兴起了学习弘扬爱国奋斗精神的热潮。组织深入学习研讨、抓实专题研修培训，充分发挥典型引导作用，广泛开展岗位践行活动，最大限度地激发了广大知识分子的奋斗激情，持续引导广大知识分子扎根人民、奉献国家。

　　启 示

　　中国共产党人才工作历经百年发展，既沉淀了鲜活的经验，又留下了深刻的启示。一贯坚持党管人才工作原则，确保正确的政治方向，通过管宏观、管政策、管协调、管服务，择天下英才而育之，聚天下英才而用之，为党的事业蓬勃发展注入澎湃动力。一贯坚持以用为本原则，重视形成有利于人才干事创业的体制机制，既尊重人才成长规律，又遵循人才工作特点，深化改革，破除障碍，充分调动起广大人才的积极性、主动性和创造性，形成了天下英才聚神州、万类霜天竞自由的生动局面。一贯坚持尊重知识、尊重人才，以政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾，感召凝聚包括大批优秀知识分子在内的广大人才奋斗报国、勇攀高峰。

　　鹰击天风壮，鹏飞海浪春。在“加快建设人才强国”的新时代号令下，我们的人才事业必将更加兴旺。